什么是告知承诺制？建设项目什么情况下可以采用告知承诺制？……9月27日下午，禅城区“告知承诺”审批制度改革（工程报建领域）政策宣贯活动举行，通过线上直播的形式，向企业群众开展工程报建领域告知承诺制审批政策解读，带动更多企业群众知晓政策、用好政策。

市民在智慧新城行政服务大厅观看直播。/佛山日报记者刘乙丁摄

本次活动由禅城区政务服务数据管理局、区住房城乡建设和水利局、市生态环境局禅城分局、市自然资源局禅城分局、禅城区行政服务中心等部门联合举办。各单位组织业务骨干对工程报建领域的环境影响评价告知承诺制、建设工程规划许可告知承诺制、施工许可告知承诺制进行全方位的解读和辅导。

告知承诺制，即行政机关在办理有关许可登记事项时，以书面形式将法律法规规定证明的义务或者证明条件一次性告知申请人，由申请人书面承诺已经符合这些条件、标准和要求，同时也愿意承担承诺不实的法律责任，行政机关以信任审批为原则，直接予以办理。

其中，环境影响评价告知承诺制、建设工程规划许可告知承诺制、施工许可告知承诺制是工程报建领域中最高频的审批事项。自禅城推行告知承诺审批制度改革以来，共有125个业务件采用上述3项告知承诺制方式办理了相关行政许可，助力项目建设加速驶入“快车道”。

粤港澳大湾区民生保障冷链物流园区项目就是其中一个尝到该改革红利的项目。该项目先采取告知承诺制办理了基坑支护土方开挖和桩基础工程施工许可，接着采取告知承诺制办理建设工程规划许可。

粤港澳大湾区民生保障冷链物流园区项目现场。/佛山日报记者刘乙丁摄

9月27日上午，记者来到粤港澳大湾区民生保障冷链物流园区项目建设现场，工人们正有序开展工作。“审批过程中采取了告知承诺制，节省了我们前期准备的时间，项目开工时间往前移了至少2个月。”该项目负责人陈诚实说，如今，该项目自动化库已经封顶，2栋加工中心的楼房已完成70%，接近封顶，预计明年7月份整个项目可以完成交付。

佛山三龙湾总部集聚区项目开发报建负责人朱华锐表示，通过告知承诺制，不仅将项目开工时间前移了至少1个月，也为项目建设省下了2、3百万的成本。“如果不采用告知承诺制，那么至少多了1个月时间是不能施工的，这段时间里项目运营也需要成本。”

告知承诺制改革提速的背后，并不意味着监管放松。这项改革的核心是从制度层面将政府管理重心从“事前审批”转变为“事中事后监管”。在事中事后监管过程中，政府部门将申请人承诺的真实情况纳入信用监管，视失信情况采取责令限期整改、撤销审批决定、行政处罚等相应失信惩戒措施。

禅城区政务服务数据管理局党组成员、区行政服务中心党组书记、主任张军指出，告知承诺审批制度改革，是加快转变政府职能、持续深化“放管服”改革、优化营商环境的重点工作，既能惠企便民、更大激发市场活力和社会创造力，又能促进诚信社会建设。

张军表示，接下来，将持续深化告知承诺改革，加强宣传引导，使告知承诺审批方式更深入人心，让更多企业群众了解到改革带来的便利，进一步培育自我约束、诚信负责的营商环境，为建设诚信社会助力。

链接：禅城区工程报建领域告知承诺改革情况

●环评告知承诺制

此前，禅城区对四个镇（街道）开展了全域环评工作，由政府统一组织编制区域性环境影响评估报告。以区域环评为基础，禅城区推动了环评告知承诺制改革落地。经建设单位主动申请并作出相应承诺，生态环境管理部门只进行形式审查即做出审批决定，其审批时间比常规审批流程节省8个工作日（审批时间压缩53%），有效提升环评审批速度。

●建设工程规划许可（建筑类）告知承诺制

近年来，禅城区在全市率先实施建设工程规划许可（建筑类）告知承诺制，除“三类”非准许类型外的项目，均可申请告知承诺制。企业申请告知承诺制后，审批时限压缩至1个工作日（不含公示时间），压缩率93%。而且实施告知承诺制的项目由事前审查调整为批后复核，企业提交的申请材料大量减少，整体申报流程大幅简化。

●施工许可告知承诺制

（一）分阶段施工许可

对符合条件的新建房屋建筑工程，建设单位确定施工总承包单位后，可根据工程项目实际情况自主选择按阶段申请施工许可证，建设单位作出相应承诺，最多可分“基坑支护和土方开挖”“桩基础工程”“地下室”“±0.000以上”“装饰装修工程”五个阶段分别申请办理。

（二）施工许可阶段告知承诺

对工业建设项目、高新技术项目等类型的工程项目，在办理施工许可时可以采取告知承诺制审批。申请人符合相关条件，以书面形式承诺其符合审批条件并承担相应的法律责任及后果的，可以采取告知承诺制提出行政审批申请，审批部门收到申请后当场作出行政审批决定，申请人在承诺时间（90天）内补齐所缺少的资料。

若想了解更多关于禅城区“告知承诺”审批制度改革（工程报建领域）政策，可通过禅城区惠企服务平台（网页、微信公众号均可）——禅城区政策直播间查看本次宣贯活动的视频回放。

文/佛山日报记者郭美欢 通讯员苏碧雁、陈雅颖、周明珠

猜您喜欢：

东平河水轴线（禅城段）如何打造成高品质滨水空间？人大代表建议引入网红打卡点