“停车位多了，地下管道翻新了，加装电梯也指日可待……老旧小区改造大大改善了我们的居住环境。”这是桂城桂一社区居民的心声。在桂一社区海棠村小区，昔日凹凸不平的地面已经铲平，取而代之的是崭新的沥青道路、醒目的停车位标线、基础设施齐全的中央公园……

这是桂城老旧小区改造的一个缩影，老旧小区改造是一项民生工程，惠及千家万户。11月25日下午，桂城党群服务中心召开全域“创熟”工作会议暨创建“熟人社区”专题分享，桂一社区、桂二社区、中汇社区围绕着“老旧小区改造”这个主题展开经验分享，为桂城老旧小区改造提供鲜活样本。

桂城党群服务中心召开全域“创熟”工作会议。

活化巧用党建阵地

中汇社区南丰村、农科所综合楼宿舍、南海技工学校宿舍都是20世纪90年代建楼而成的老旧小区，且都为无物业小区。近30年过去，小区环境破旧、楼道杂物堆积堵塞、排水不畅、公共设施损坏、停车位不足等成了这3个老旧小区的共性“痛点”。

2021年1月，以入户走访宣传、派发问卷调查、召集意见征询会为起点，中汇社区启动了这3个老旧小区的改造工作。如今，经过中汇社区党委联动驻点团队、街坊会成员、骨干楼长、小区热心居民等力量的多次团结行动，使得一个个安全、舒适、干净的居住环境重现。

中汇社区老旧小区经过改造后，环境变得优美。（通讯员供图）

以南丰村为例，在旧改的过程中全面翻新排水系统，居民成为了直接的受益者，再也闻不到一丝臭味。而在农科所综合楼宿舍，刷新了墙面、重新划分了停车位、新增了康乐设施。随着停车场收费后，每个月还有了管理收入。农科所综合楼宿舍街坊会会长颜森源说，有了经费支持，他更有信心去把这个家园建设好、维护好，为大家营造良好的居住环境。

而红色阵地的建立，也为老旧小区改造提供了重要的支撑。如今，在农科所综合楼宿舍设置有党建阵地，这里打造成为了街坊志愿互助会阵地和“创熟”议事厅，使得热心小区事务的居民都凝聚起来。“居民才是治理的主角，也是我们的‘制胜’法宝。”中汇社区党委委员、“创熟”专干梁嘉瑶说，接下来在党建引领下将会定期召开小区议事会，引导居民共同缔造美好新生活。

凝聚合力推进改造

桂一社区是桂城最老旧的社区之一，辖区内大部分小区楼宇建于20世纪八九十年代，分布零散，存在失修、失管、失养的问题，市政配套设施不完善，社区服务设施不健全，居民居住质量偏低。随着国家全面推进城镇老旧小区改造工作的实施，桂一社区党委以提升居住质量为出发点，解决小区综合治理难题。2020年6月，桂一社区被选为广东省老旧小区改造试点。

“创熟”专干分享旧改经验。

为推动改造高效完成，更好更快为民服务，桂城街道成立桂一社区老旧小区改造项目临时党支部，将多方党员凝聚在一起，实现最大合力，每周开展项目例会，有针对性地推进改造工程建设工作。“仅开工前研讨会议就超80场，直至后来的开工、协商加起来的会议起码超过500场，小区自治骨干成员和业主代表在多场旧改研讨会上发声。”桂城桂一社区党委委员、“创熟”专干阮明杰表示，同时搭建“社区党委+居民”的线上议事平台，畅通社情民意反映与群众参与渠道，形成社区与社区居民间的良性互动，共同推进小区旧改建设。

海棠村小区改造内容主要包括基础类、完善类、提升类，包括外立面翻新、地面平整翻新、三线整治、照明工程、雨污分流工程、燃气工程及室外配套活动广场、海绵城市设施和绿化停车位规划等。

改造后的海棠村小区，变得舒适、洁净、幽美。

改造后的海棠村小区实现了华丽变身，成为南海区老旧小区升级改造的样板。走进小区，迎面而来的是崭新的楼宇外立面、整齐划一的停车位、亮丽的文化景观，儿童乐园充满笑声，而重新铺设的地下管网让小区实现了雨污分流。

小区换新貌，后期的专业维护和管理成为关键。2022年1月1日，碧桂园生活服务集团股份有限公司正式进驻海棠村小区，为居民提供智慧物业服务，成为了海棠村老旧小区改造的“里程碑”事件。自从有了专业“管家”，海棠村小区管理水平发生了“质的飞跃”，居民生活越来越幸福。

聚焦难题解民忧

桂二社区身处桂城中心城区，辖区单位宿舍小区数量多，包括食品公司宿舍、工商局宿舍、粮食局宿舍、卫生局宿舍、防疫站宿舍、供销社宿舍、广播电视局宿舍等多达31个小区，多数存在人居环境差、家园认同感缺失、管理混乱等现象。

从去年开始，桂二社区选取了丹桂苑小区、食品公司宿舍小区、卫生局宿舍小区3个小区作为试点，通过旧改提升小区整体环境和基础设施，降低小区治理成本，提高小区收入，发挥自治小组润滑剂作用，搭建多方议事平台，推进旧改顺利完成，逐步探索一套适合小区长效发展的管理机制。

“说起这些历程，可谓有太多的曲折与故事。”桂二社区党委委员、“创熟”专干邓瑞伦说，旧改工程产生的矛盾复杂多样，有居民之间的矛盾，也有居民与施工之间的矛盾，这种矛盾不能回避只有直接面对，于是社区围绕着改造意见、车位分配、施工进度、施工方案等方面展开了探讨。

以丹桂苑小区为例，桂二社区党委以党建引领为核心，以“创熟”为抓手，全力推进丹桂苑小区居住环境卫生、配套设施提升。虽然丹桂苑小区只有两栋楼房，但性质和环境有很大不同，A座为单位分配住房，有电梯有物管；B座为商品房，无电梯无物管。为了拉近大家的关系，桂二社区“创熟”小组专门组建了楼道微信群，搭建一个交流平台征集居民意见，在实现与居民群众交流的同时，发掘有影响力的居民当选楼长，最终发掘出7名楼长，成立自治小组，推动小区旧改，让居民积极参与小区共建共治共享。

丹桂苑经过改造后焕然一新。

如今，丹桂苑小区改造已接近尾声，小区的楼道、道路焕然一新，小区从开放式变成围蔽管理，A座的楼道保安亭也搬到小区的中间，成为了小区保安亭。下一步，丹桂苑小区将迎来小区治理新局面，如物业费的摊分、车辆准入及停放规定、绿化的日常维护管养、新保安新保洁的进驻等，打造出旧改的新名片。

听完三个社区的旧改经验分享，桂城“创熟”课题组组长苏志敏作出了点评。“老旧小区改造是一项大好的民生实事，要持之以恒发展邻里文化、新乡贤文化，集聚更多力量参与基层治理。”苏志敏说。

探索长效机制巩固改造成效

党的二十大报告提出，完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

老旧小区改造为居民营造了“新家园”，而这只是美好生活的新开始。如何搭建“共建、共享、共管”平台，探索建立老旧小区长效管理机制，才是巩固改造成效，共同缔造新生活的根本出路。

因此，桂城探索出“支部建在项目上”的做法，成立临时党支部，让党员干部进社区、下工地，多倾听群众意见，在项目现场发现问题、解决问题，充分发挥党组织的战斗堡垒和先锋模范作用。

同时，桂城的老旧小区改造也充分立足民意，通过宣传活动入户、方案设计入户、建设意见入户的方式，将群众发动贯穿改造全过程，在党建引领和“创熟”力量的支持下，让群众唱“主角”，着力实施群众急盼的改造项目，使老旧小区改造工作达到共建、共治、共享的效果。

在这样的统筹框架下，桂城的老旧小区改造将进一步提速，按照“政府引领、社区指导、业主主体”的原则，以熟人社区等为主线，充分发挥“创熟”力量、党员力量，促进基层自治水平的提升，实现老旧小区自治管理与设施改造长效管养，巩固共同缔造成果。

桂城“创熟”骨干齐聚，共同探讨社区治理工作。

桂城街道党群服务中心每个季度都会举办全域“创熟”会议，围绕着不同的主题展开探讨，既能总结分享提升典型案例经验，也能给“创熟”骨干提供沟通交流的平台，从而进一步提升工作人员专业能力，打造敢担当、勇作为的社区专业治理队伍。

桂城街道党群服务中心有关负责人介绍，最近包括本期上台分享的中汇社区旧改案例在内，桂城街道共有6个优秀案例获评为2022年南海区创建“熟人社区”优秀案例，还有6个社区获评为2022年南海区创建“熟人社区”示范社区，至今有14名“创熟”骨干被聘为南海区“创熟”智库成员。

文/图 珠江时报全媒体记者 李冬冬 通讯员 廖志春 王小姬