小微企业、个体工商户、专业市场（以下简称“小个专”）占商事主体总量的97%以上，绝大多数都属于非公有制经济组织，推动“小个专”党建工作是新时代夯实党的执政之基的客观要求。党建引领“小个专”发展是推动高质量发展的前提，也是贯彻落实党的二十大报告中“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”精神要求的具体表现。

今年6月，深圳市委组织部与深圳市市场监管局联合印发《关于加强小微企业、个体工商户和专业市场党建工作的若干措施（试行）》。在市委组织部、市两新组织党工委的大力支持和指导下，8月，市“小个专”党委正式成立，并设立市“小个专”党委办公室（市注册局），立足市市场监管队伍优势、职能优势，不断强基础、建体系、抓覆盖、树典型，与“小个专”建立起联系最紧密、服务最直接的关系，取得了阶段性成效。目前，深圳市已经依托11个区成立11个区级“小个专”党委，全市78个市场监管所全部建设“小个专”党建工作指导站，实现党建工作指导站全覆盖。

南山区“小个专”党委揭牌（图片由市场监管局提供）

夯实党建之基

建立78个“小个专”党建工作指导站

在市“小个专”党委、在福田区“小个专”党委的指导下，华强北街道成立了全市首个街道“小个专”党委。市市场监管局福田局与华强北街道办联合打造的“华强北街道‘小个专’党群服务中心”在前期试运行的基础上，10月18日，由市“小个专”党委组织的“小个专”党员志愿者正式进驻，面向“小个专”群体提供“党建+市场监管”服务。现场可提供“一站式”注册领照服务，接受现场和电话咨询，摸排和登记“小个专”党员，并发放“小个专”党员经营户“三亮”公示牌等。

华强北街道“小个专”党群服务中心，是全市“小个专”工作体系的一个缩影。

6月，市市场监管局制定印发《关于加强小微企业、个体工商户和专业市场党建工作的若干措施（试行）》的实施方案，在市“小个专”党委成立的基础上，同步成立由局党组书记任组长，23个处室主要负责同志为成员的工作领导小组，对3个阶段、9个方面的18项任务作具体部署。通过市市场监管局各处室、直属单位、事业单位挂点督导各市场监管所制度，指导推动区“小个专”党委、党建指导站设立。各辖区市场监管局积极取得区委组织部门的支持，迅速打开局面，构建全市“1+11+78”（即：1个市级“小个专”党委+11个区级“小个专”党委+78个“小个专”党建工作指导站）党建工作体系。

全市78个“小个专”党建工作指导站由各市场监管所所长兼任站长，采取专职和兼职相结合、党委组织部门统一派遣与市场监管部门主动参与派遣相结合、在职干部与退休干部相结合等方式选派党建指导员，承担着指导“小个专”党建职责任务，是市场监管部门发挥职能优势，推动非公有制企业党建工作的重要抓手和组织保障。

筑牢党组织之本

率先上线“小个专”党员自助登记功能

营业执照自助机不仅可在5分钟办妥个体户营业执照，还可进行党员信息登记。从11月1日起，全市108台营业执照自助机上线了个体工商户设立登记功能，并在全国率先上线了“小个专”党员自助登记功能。

据工作人员介绍，《促进个体工商户发展条例》于11月1日实施，该条例规定：促进个体工商户发展工作坚持中国共产党的领导，发挥党组织在个体工商户发展中的引领作用和党员先锋模范作用。在该条例实施当日，全市营业执照自助机上同步上线了个体工商户设立登记及“小个专”党员登记功能。

自助机增加的党员信息登记功能，在申请设立、领取营业执照的同时可以通过扫描身份证、自动关联名下市场主体，自助填报党员、党组织信息，获取党建工作指引，相关党建信息数据将通过后台报送组织部门，鼓励党员经营户亮身份、找组织。更好地把党员凝聚起来，把市场创业活力充分释放出来，一起为实现“中国梦”努力而奋斗。

筑牢党组织之本，摸清比对党建底数。在商事登记智慧终端上线党员登记功能，仅是深圳创新实施党建“源头工程”的新举措之一。党建“源头工程”新招频出——

市市场监管局还将新登记成立的市场主体全部纳入党建工作覆盖范围，向新设立个体户经营者发送党建提醒短信19.4万条，给新设立企业发放“红色大礼包”，附赠各区党建工作指引和相关产业帮扶政策。

为扎实推进党建覆盖，开展“百日攻坚”活动。市市场监管局积极配合市两新组织党工委开展非公企业底数比对，补足13万余条信息，建立常态化数据报送机制，每月定期向市委组织部、各区“小个专”党委报送新设立企业党建信息。开发上线“小个专”党建信息报送系统，实现登记系统采集的党建信息一键导出、摸排信息随时录入、党建数据精准分析。

为深入开展专业市场党建情况摸底，市市场监管局依托部门优势，强化信用监管、网络监管、广告、质量、食品、特种设备、计量、标准、认证认可、行政许可审批服务等业务指导的同时，通过电话沟通、上门核查、走访座谈等方式，准确掌握195家专业市场开办者、经营户和党组织设立、党员人数、党组活动及场地等情况，建立动态摸查工作机制，完善已建党组织和未建党组织工作台账。截至10月31日，全市各专业市场党组织覆盖率达到58.49%。

“党建+市场监管”融合

把党的政治优势转化为企业发展动力

深圳市“党建+市场监管”深度融合，用党的政治优势、组织优势进一步引领经济发展。连日来，记者在走访中深切感受到，“小个专”党建，聚焦当前个体工商户发展中面临的突出困难，总结固化了促进个体工商户发展的一系列政策措施和经验做法，作出有针对性的制度安排，稳定了预期、提升了信心。

11月8日下午，市“小个专”党委相关负责人带队赴深汕特别合作区好兄弟声学有限公司党组织结对共建，并开展“学报告，谈体会”主题党日活动，通过了解“小个专”群体需求，完善市场监管服务清单。

近日，市注册局驻点服务专员为大百汇产业园区招商团队讲授党课，就如何正确认识学习党的二十大报告精神，在百年未有之大变局下紧跟党的脚步展开专题宣讲，并为企业咨询解决企业注册方面的难题，针对企业发展诉求量身定制解决方案……

据悉，为深入贯彻落实党的二十大精神，市“小个专”党委办公室（市注册局）组织开展党建引领三级联动服务园区活动。市、区、监管所三级党组织定期赴各重点产业园区开展走访调研，集中收集企业问题和诉求并交由专人跟踪协调解决，常态化轮流选派服务专员，以每周二为驻点服务日到园区驻点服务，宣讲党的二十大精神，提供助企政策宣讲、咨询和业务办理服务，切实为企业纾困解难。目前，重点产业园区三级联动服务工作共组织了20次集中走访调研和146次驻点服务活动，服务了17个重点产业园区562家企业。

党建提升了政务服务水平。如今，“小个专”党建工作纳入市市场监管局争创模范机关、争建五星支部、争做“五星党员”评定、窗口服务考评等评比中，窗口单位设置党员示范岗，成立“党员攻坚克难小组”，解决重点疑难问题200多余项，陆续推出“一照通行”、电子营业执照和电子印章综合应用等一系列优化营商环境新举措。

坚持党建引领、创新赋能，推动产业高质量崛起、行稳致远。各区立足特色，先后培育龙华区万众城集团“小个专”党委、龙岗区横岗眼镜产业党委、坪山区坑梓第二综合市场党建服务站等一批特色鲜明的党建示范点。与此同时，开展“三亮”树先锋活动，推动了全市25家专业市场、183名党员商户进行亮身份、亮标准、亮承诺“三亮”挂牌经营，将党建活力、创新力转化为助推发展的强大动力。

龙岗区“小个专”行业党委、“横岗眼镜”产业党委揭牌仪式。

去年6月，市市场监管局大鹏监管局在全市率先成立区级“小个专”行业党委，在3个市场监管所建立“小个专”党建指导站，在25个社区建立“小个专”党建服务站，构建了“1+3+25”的工作体系。大鹏局通过单独组建、联合组建方式推动“小个专”建立党组织。实施党员联系党组织制度，该局71名党员每人联系2至3个“小个专”党组织，指导开展“三会一课”等工作，帮助解决经营发展难题。实施“一格一党员”制度。每个市场监管网格均配备1名以上党员，承担网格内市场监管执法和“小个专”党建双重职责。大鹏局通过指导帮助南澳旅游公司建立质量管理体系、打造知名品牌，今年，该公司海胆粽获评“深圳伴手礼”第一名，销售额同比增长233%。

龙岗区“横岗眼镜”产业党委副书记、深圳市富宝眼镜有限公司董事长骆玉喜说出广大“小个专”商户的心声。他高兴地说，产业党委搭建资源共享、价值共赢、发展共促的平台，推动产业高质量发展。

（何泳 廖春龙 文/图）

（原标题《“小个专”党建聚力大发展 深圳实现“小个专”党建工作体系全覆盖》）

编辑 许家宜 审读 吴剑林 二审 张雪松 三审 刘思敏