12月26日，南海召开2022年度全域土地综合整治攻坚阶段成果展示会。会上，南海区委书记顾耀辉向奋斗在南海全域土地综合整治一线的奋斗者、奉献者致以崇高敬意。他强调，新的一年，全区上下要全力以赴推进全域土地综合整治试点，推动实验区建设取得更加丰硕的成果，向全区人民交出一份满意的答卷。

会议现场。

全域土地综合整治试点工作初见成效

2022年1月18日，南海成为广东省唯一以县域为实施单元的全域土地综合整治省级试点。顾耀辉表示，此次大会系统总结这一年来的试点历程，发布政策体系，颁发“三券”，表扬先进单位，激励全区上下比学赶超、担当作为，将全域土地综合整治不断推向深入，推动全区“抓改革、促转型”取得更大成效，奋力开创现代化活力新南海建设新局面。

区委书记顾耀辉讲话。

今年以来，全区上下以“起跑就是冲刺、开局就是决战”的姿态推进全域土地综合整治试点，全年完成村级工业园拆除改造超万亩，集约农用地超万亩，整备连片产业用地超5733333平方米（8600亩），低效用地腾退并复垦复绿超3333333平方米（5000亩），新增耕地及垦造水田超1800000平方米（2700亩），一批优质生态公园开放，赢得了广泛好评。

会上表扬了15个全域土地综合整治改革试点工作先进单位。顾耀辉表示，每一分成绩，都凝聚着广大党员干部的智慧和汗水，都燃烧着新时代改革者的激情与热血！在这场硬仗中，南海七个镇街定番号、扬战旗，勇往直前、虎虎生威。从一个个“硬骨头”到一场场“闪电战”，从低矮散乱的旧厂房到集中连片的产业园，各镇街以“一旦出发，必须到达”的决心、信念，拉开了全域土地综合整治的工作格局。

在这场硬仗中，广大干部“5+2”“白+黑”，风雨无阻、苦干实干。顾耀辉谈到，29名年轻选派干部在攻坚主战场上挥洒青春，人大、政协、各部门、各村（社区）勠力同心、攻坚拔寨，推动全域土地综合整治起势成势。

以“四大力度”推进全域土地综合整治

全域土地综合整治是建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的战略支点，是关乎南海未来高质量发展的重要机遇。顾耀辉强调，未来一年，将是全面深化改革向纵深推进的重要一年，也是全域土地综合整治试点出成果、出经验的关键之年，全区要坚持“敢”字当头、“干”字为要，找准突破口、全员跑起来，不折不扣完成各项任务目标，为全省破解土地利用碎片化问题探索有效路径。

一是要以更大力度优化空间格局。各部门各镇街要紧扣整治重点，抓实抓细农用地整理、建设用地整治、盘活提升低效用地、保护和修复乡村生态各项任务。要把地券、房券、绿券等“三券”政策效应充分发挥出来，以“集转国”“工改工”为重点推进新一轮村改攻坚，持续推动土地腾挪归并、连片利用。

顾耀辉谈到，整治的目标是要实现空间格局优化，各个项目要紧密衔接国土空间规划，坚持规划引领，坚持“四集中”科学布局，因地制宜，循序渐进，推动空间聚集连片。在上位规划的指引和限制下，编制南海的全域土地综合整治专项规划，形成耕地集中区、建设用地腾退区、产业用地集聚区的专项“三区”空间格局，有效衔接近期整治项目与远期规划实施。

二是要以更大力度创新思路打法。目前区级已整合安排全域土地综合整治项目专项扶持资金150亿元。顾耀辉指出，目前项目开展主要依赖财政资金投入，资金来源比较单一，接下来要进一步完善利益平衡机制，探索具有可操作性的市场化参与机制，积极向上争取支持发行全域土地综合整治专项债，破解掣肘项目推进最突出的资金问题。

同时，要进一步完善各类配套政策，优化从项目立项、项目实施到项目验收、监督考核等各项环节的流程管理，为明年项目如期完成提供保障与指引。各镇街要提高资金使用效率，采取“土地整治+”的多样化模式推动整治工作，形成一批示范性项目及精品工程。

三是要以更大力度做好产业衔接。全域土地综合整治的主要落脚点，是提升产业能级。顾耀辉强调，要确保全域土地综合整治释放出的土地空间用到最应该用的地方，有序引导零散工业用地向42个工业集聚区连片集中，实现政府统筹连片工业用地8000亩，为制造业当家提供强有力的支撑。要完善招商引资与土地供应衔接机制，围绕“两高四新”产业延链、强链、补链、建链，引进更多投资额度大、带动能力强、技术含量高的大项目好项目，培育打造一批先进制造业集群。要加快推进集中式员工租赁住房建设试点，为企业发展提供良好配套。

四是要以更大力度凝聚各方合力。要坚持统筹协调，区镇上下联动，加强政策创新、资金保障、科技支撑和信息化建设，确保高效完成整治工作任务。充分发挥各选派干部、特别是年轻干部的串联作用，开展精准指导，定期举行业务学习培训，不断提升攻坚克难能力，提高整治工作推进效率。

文/珠江时报全媒体记者黄婷、黄洁 通讯员孔娅

图/珠江时报全媒体记者廖明璨