12月26日，南海区召开2022年度全域土地综合整治攻坚阶段成果展示会，大沥镇凭借广湛高铁和广州站至广州南站联络线铁路工程黄岐东秀段成片征收回迁项目取得的突破性、创新性进展，获得“土地征收攻坚奖”，同时4个复垦、复绿项目分别获颁“绿券”、“地券”指标。

大沥镇获得“土地征收攻坚奖”。

2021年11月23日，大沥河西沿江片区改造项目集中拆除行动启动，标志着南海全域土地综合整治（以下简称“全域土整”）攻坚战在大沥正式启动。

随后，紧抓南海成为广东省唯一以县域为实施单元的全域土地综合整治省级试点机遇，大沥镇以破坚冰、打碉堡的决胜决心，围绕“城市更新、商贸转型”任务目标，通过突出政府统筹、突出利益平衡、突出倒逼促改推进土地空间的大整治、大腾挪，进一步优化“三生空间”，全域土整工作成效显著。

今年7月底，在广湛高铁和广州站至广州南站联络线铁路工程黄岐东秀段成片征收回迁项目征地表决会上，黄岐东星、村南、东秀亨漖经济社以99.4%同意率，高票通过征地表决。是大沥以成片征收、重构空间、腾挪建设、原地回迁等创新方式，而拿下的一场“关键战役”。

大沥镇获得“土地征收攻坚奖”。

不仅如此，今年以来，大沥镇凭借着“坚持党的领导、坚持走好群众路线、广泛动员各方参与”的三大法宝，翻过一座又一座全域土整任务“山峰”。

四大做法推动大沥攻坚克难

大沥镇是如何“翻山”的？主要围绕：强领导、重规划、定政策、强宣传四大方面开展工作。今年，大沥镇成立镇全域土整指挥部，镇委书记、镇长担纲挂帅，搭建九个专责工作组统筹推进工作。建立全域议事例会机制，议事决策64个事项。成立重点项目临时党支部、实施党员干部“扛旗夺标”，精锐尽出推进全域工作，打造“大沥铁军”最强IP。

规划先行，谋定而后动。大沥镇坚持规划引领，明确围绕东部打造广佛同城先行区、中部打造城市中轴北延桥头堡、西部打造连片产业集聚区的战略部署推动全域土整工作。强化政府主导统筹项目力度，探索镇属公司实施土地整备、土地前期服务等多种改造模式，成功推动太平南工业园、桂澜路北延线（雅瑶段）项目、太平社区新增耕地等项目的实施整备。压实基层自治责任，率先全区完善农村集体土地交易前置审核机制，对集体建设用地实施准入审核和统筹监管。

政策是推动全域土整工作有序开展、实施的有效保障。大沥镇制定《大沥镇全域土地综合整治“四小园”建设实施工作指引》《大沥镇专业市场经营管理规范标准》等政策，引导全域土整工作有序开展。活用“毛地入市”政策，推动环球五金工贸一体、南井大塘工改工等5个项目实施改造。探索综合改造模式，推动泌冲大沙项目全域土地综合整治。突破性提出成片征收连片改造模式，推动广湛高铁黄岐东秀段成片征收回迁项目，破解重点基建项目土地征拆难题。

此外，大沥镇在推进工作的全过程重视宣传护航，营造强大声势，打造的全国首部全域土整微电影《出发》观影超1000万人次，发布全域土整工作宣传信息超480条，其中在国家级平台发布11次。全区首个全域土地综合整治主题展馆——大沥城市客厅开门迎客，举办“城市更新万象更新”城市更新大会，27个示范项目集中“招亲”。打造全区首个全域土整现场教学精品课堂，吸引2065人次参观学习。

四大成果助力完成全部任务

在强有力的“大沥模式”下，2022年，大沥镇在全域土整获得了不俗的成绩。在2022年第50周南海区全域土地综合整治任务进度情况周报中显示，截至12月中旬，大沥镇村级工业园拆除改造，村级工业园综合整治，连片产业用地整备，产业保障房建设，新增耕地及垦造水田，低效建设用地腾退复垦复绿等6项绩效考核任务全部提前超额完成。

2022年，大沥镇加快泌冲大沙、沥北湖马、隔海塱等超120公顷（1800亩）村级工业园的拆除，淘汰低效落后产能，为土地利用升级腾挪空间。以公有资产为主导，加快12.9万平方米沥中新兴产业载体建设，打造全区最大面积产业保障房项目。围绕市委高质量建设“十大现代服务业产业集聚区”的工作部署，通过集体土地征收转国有、村级工业园土地流转入市、集体长租等多种形式，成功推进超140公顷（2100亩）大沥西部产业聚集区连片整备，为实现产业聚集、连片发展提供有力支撑。

专业市场转型升级方面，围绕加快传统产业升级、商贸转型工作部署，按照“提升改造一批”“整治提升一批”“清退整顿一批”的思路，分类推进46个专业市场的综合整治改造提升。凤池装饰材料市场完成拆除，环球水产工贸一体项目、环球五金工贸一体项目“毛地入市”并以“边破边立”方式推动改造；完成39家专业市场整治提升，整治安全隐患1.6万处，拆除违法构建筑53万平方米。打造全域土整专业市场升级改造特色精品工程，推进产业空间升级，助力商流型经济发展。

大沥镇获颁“绿券”、“地券”指标。

用地腾退还绿于民，都市形态、人居环境欣欣向“绿”。大沥镇加快腾退低效建设用地复垦复绿，“以水为脉”腾退复绿打造广佛万里碧道，15.6公里滨河生态廊道绿意盎然，其中镇水围、泌联围、谢边立交核心区公园等项目率先全区完成绿券项目竣工验收，成功兑换全区首批“绿券”指标。“见缝插绿”推进2000个“四小园”建设，获区“四小园”建设先进镇街一等奖。值得一提的是，大沥镇镇水围铺前电排站两侧低效建设用地腾退复绿项目是全区首个通过区级验收的“绿券”项目。结合万里碧道的建设，项目对沿岸的低效用地进行腾退复绿及景观提升，根据因地制宜、经济可行、技术合理的原则复绿为公园绿地，并建设生态绿廊，形成河、岸、堤、道、园的连片景观。

严守耕地保护红线，筑牢粮食安全根基。大沥镇以政策红利撬动社会资本投入，挖掘潜力推进约57.47公顷（862亩）新增耕地项目。其中，谢边新增耕地项目完成区级验收，两造产粮700公斤每亩，喜迎粮食生态双丰收。沥北同心农业园完成局部验收，将打造成大沥首个都市型现代农业园。太平鱼塘复耕项目由镇属公司签约整备，并计划引入优质农业项目进行连片开发，现代农业焕发新生机。

文/珠江时报全媒体记者 吴志恒

通讯员 刘成 黎昭映

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