构建法律顾问制度体系、搭建律企经验研究交流平台、推动“智慧司法”建设……12月30日，记者从禅城区司法局获悉，《佛山市禅城区司法局助力打造一流法治化营商环境三年行动方案（2023-2025）》（以下简称方案）出炉。

方案从法治禅城、法治政府、法治社会、法治保障四大板块综合施策，出台23项具体举措，搭起司法行政助力法治化营商环境建设的“四梁八柱”，为打造“佛山之心”、奔赴“六最”现代化禅城提供坚实的法治保障。

文华公园片区。/佛山日报记者符诗贺摄

立起政治引领“高线”

打造依法治区统筹工程

思想引领是工作的“魂”。方案的主要任务以法治禅城建设打头阵，并提出强化党对法治禅城建设的集中统一领导，以全面推动依法治区各环节相互贯通、相互促进。

方案指出，要深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想，成立习近平法治思想宣讲团，谋划“习近平法治思想大讲堂”系列活动，推动将习近平法治思想转化为推动营造禅城法治化营商环境建设的生动实践。

在加强制度设计和统筹推动力度方面，要全面推动禅城区“一规划两纲要”在法治建设各领域的贯彻落实，聚焦“小切口”，推出更多法治建设年度实事项目，探索建立法治化营商环境工作评价指标体系。

在强化法治督察跟踪问效方面，要推动政府特邀行政执法监督员队伍建设，用好法治督察与纪检监察监督协助配合四项机制。

紧扣依法行政“主线”

打造法治政府建设示范工程

方案指出，法治政府建设是打造一流法治化营商环境的主体。禅城要全方位推动政府行为纳入法治轨道，提高依法行政水平，争创全省乃至全国法治政府建设示范地区。

为促进政府依法决策，禅城要构建以政府内部法律顾问队伍为主体的法律顾问制度体系，完善区公职律师、法律顾问参与行政决策机制，整体提升全区法律顾问服务水平。

为提高行政执法质效，禅城探索建立涉企“综合查一次”联合执法机制，解决多头执法、重复执法问题，并开展执法事项下放评估，做好镇（街）综合行政执法改革“后半篇文章”。

在深化行政复议体制改革方面，探索建立行政复议机关与法院联席会议制度，打造便民利民、低成本高效率行政争议解决平台。同时积极配合推动“智慧司法”建设，实现行政复议网上受理、远程办理、公开审理。

为夯实基层法治基础，禅城还将建立依托区司法局、镇（街道）司法所、村（社区）党群服务中心为载体的法治政府建设“三级同创”架构，探索建立司法所所长列席镇（街道）党政联席会议工作机制，并依托党群组织将法律服务向村（社区）延伸。

筑牢法治社会“基线”

打造社会治理水平提升工程

法治社会建设是全面依法治国的基础性工程。方案提出，要以法治社会建设为基础，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

方案提出，禅城要构建高品质公共法律平台，推动公证、法律援助、人民调解等法律服务实现“一门受理、一网统揽、最多跑一次”，鼓励引导各方面参与公共法律服务供给，不断深化行业依法治理，优化完善村（社区）法律顾问工作机制，推出禅城法治地图平台。

禅城要提升高端法律服务能级，出台《佛山市禅城区促进律师行业高质量发展实施办法》加大金融保险、知识产权、IPO上市、涉外法律服务等细分领域人才引进力度，吸引获准在粤港澳大湾区执业的港澳律师“落户”禅城。同时要积极搭建律企经验研究交流平台，举办更多高端法律论坛，以专业化、品牌化、规模化为目标加强禅城区法律服务机构培植。

禅城还将推进企事业单位合规建设，深入开展“法治体检”送法进商会、进企业公益活动，建立健全“百所联百会”联系合作机制，引导民营企业建立企业法律顾问制度，指导民营企业设立公司律师，并大力开展“法治文化建设示范企业”创建活动。

紧拉法治保障“准线”

打造司法行政机关提质工程

方案提出，禅城要以法治保障建设为切入点，增强司法行政高质量发展新动能。

一是发挥党建“驱动引擎”作用，推动各支部入社区、入企业开展特色党建品牌队伍创建活动；发动全区律师所党支部与村（社区）、园区、企业等结对共建，为村（社区）、园区、企业等各领域提供法律服务。

二是探索推动“智慧司法”建设，推动司法行政政务服务“碎片化”向“一体化”转变，全面提升“一网通办”能力。

三是建立高素质法治人才队伍培养机制，出台禅城区司法行政法治人才培养重点任务清单，打造学习型、专业型、服务型机关，举办如“书香司法”读书分享会、法律讲堂、业务论坛等具有原创性、引领性特色活动。

四是加强与其他部门工作共建联动，进一步拓展与公安、检察、法院等司法机关的合作共建，探索推动与市场监管、税务等行政部门建立联席会议制度。

下一步，禅城区司法局将深入落实落细区委五届四次全会工作部署，对方案的目标任务进行逐项梳理、逐项研究、逐项落实，做到每项任务有措施、有标准、有时限、有责任主体，为优化全区法治化营商环境提供优质高效的法律服务。

23项举措

1.完善党领导法治建设制度机制

2.深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想

3.加强全面依法治区制度设计、统筹推动力度

4.强化法治督察跟踪问效

5.建立健全法治政府示范创建推进机制

6.促进政府依法决策

7.提高行政执法质效

8.深化行政复议体制改革

9.推进司法行政“放管服”进程

10.夯实基层法治基础

11.构建高品质公法平台

12.优化法律援助措施

13.构建多元化便利化纠纷解决机制

14.提升高端法律服务能级

15.开展“公证赋能”活动

16.推进专项法治宣传活动

17.完善社区矫正对象管理

18.推进企事业单位合规建设

19.加强党建引领作用

20.探索推动“智慧司法”建设

21.建立高素质法治人才队伍培养机制

22.加强法律服务信用体系建设

23.强化与司法部门及行政部门联动

文/佛山日报记者郭美欢 通讯员谭桦杰、林伟鑫