受市自然资源局委托，市自然资源局高明分局近日组织召开《高明区国土空间总体规划（2021~2035年）》（下简称《规划》）专家论证评审会，邀请多位行业专家参与《规划》方案评审论证，并对规划成果进行指导。

专家组审阅相关资料，听取《规划》编制情况和技术汇报，一致认为，《规划》编制程序规范，基础工作扎实，规划思路清晰，数据资料翔实，技术方法合理，符合国家对本项工作的有关要求，将为高明科学开展国土空间开发保护、优化国土空间利用格局、提升国土空间治理水平提供重要支撑，同意《规划》通过评审论证。

市自然资源局高明分局表示，《规划》通过专家评审，标志着高明区国土空间规划编制审批进度走在全市前列。

蓝天背景下，高明区西江产业新城的明湖公园显得生机勃勃。

破除区域不平衡，推动产业版图跃升

高明生态良好，制造业实力强，具有“山水城市中工业强、工业城市中生态好”特质，随着珠三角枢纽（广州新）机场加速规划建设，一批高铁站点即将接入，高明产业版图将迎来新的跃升。《规划》提出，未来，高明要全力发展特色临空产业、“低碳制造+”产业、绿色农旅产业三大产业，形成“轴带引领，两平台、四组团”的全区产业布局。

所谓“轴带引领”，是指“产城融合发展轴” “协同创新发展轴” “临空经济发展轴”三段产业轴线以及“凤鸣朝阳乡村振兴示范带”。“两平台”，分指临空产业平台与西江/沧江产业平台。在这些轴带和平台推动下，荷城、杨和、明城、更合将各依定位，发展成四个不同的产业组团，最终形成各具特色的产业布局。

杨和镇杨梅河沿岸。

“高明东西部一直存在发展不平衡的问题。东部的荷城街道，汇聚了全区七成左右的人口和经济体量，产业用地一直以来较为紧张。而地处中西部的杨和、明城、更合三镇，人口较少、产业较弱，但空间优势明显，产业发展前景广阔。新《规划》的编制实施，就是要破除东西发展不均衡矛盾，为高明拓展增长新空间。”市自然资源局高明分局负责人说。

具体而言，高明未来将以西部的临空产业新城、东部的西江产业新城作为两大重点发展核，围绕更合、明城两地，前瞻性谋划空港综合保税区，辐射带动更合、明城、杨和全面构建临空物流体系，打造特色临空产业；围绕西江产业新城，加快推动电子商务、商务服务发展向专业化和价值链高端化快速发展，以东部高品质城市功能，支撑起西部高层次人才生活需求；以西部新型临空产业，支撑东部传统制造业转型升级。

古朴的文昌塔。

构建现代综合交通体系，强化区域协作

高明位于西江西侧，与广州、深圳等大城市的交通对接相对滞后。编制《规划》，其中一项目标是要找准高明全面参与粤港澳大湾区建设的突破口。

《规划》提出，要以“空铁枢纽，多网联动”为核心，构建以“空铁枢纽”“六大轨道”“九大高速”“两区一港”为主的“机场+高铁+地铁+高速公路+港口”现代化综合交通运输体系，对外深化开放协同，对内重构城市空间。

其中，广湛高铁西江桥段（高明侧）和珠三角枢纽机场段施工已取得阶段性进展，高铁高明站站房年内即将开工建设。

广湛高铁珠三角枢纽机场车站效果图。受访者供图

未来，高明将依托佛山市加快建设面向全球的国家制造业创新中心重要机遇，对接广佛制造业创新资源，推动与广州、佛山先进制造业在信息、人才、资金、技术等要素方面加速流动，融入广佛全域同城“广州创新大脑、佛山转化中心”的区域创新格局，同时以西部临空经济区建设，推动广佛肇产业合作，共建世界级现代产业体系。

市自然资源局高明分局负责人说，根据自然资源部已批复和国土空间规划“三区三线”划定成果，高明区划定生态保护红线20.85万亩，占全市生态保护红线面积的43%，进一步凸显佛山西部生态屏障功能。与此同时，积极响应国家粮食安全战略，保质保量划定永久基本农田8.59万亩；按照集约节约原则和推动高质量发展要求，划定城镇开发边界23.10万亩，城镇拓展比率五区第一，为产业项目引进布局及城市建设预留了更灵活广阔的空间。

蓝天之下，佛山第一峰皂幕山山顶，沐浴在朝霞之中。

“接下来，我们将注重保持并发扬高明山水交融的本底优势，推动全区在绿色发展中寻求新突破、在生态保护中实现新发展。在符合红线要求前提下，全力打造大湾区西部重要交通节点乃至枢纽，大力推动一二三产业融合发展，积极培育新的经济增长极。”上述负责人说。

与会专家也建议，高明要结合部、省、市关于国土空间规划最新政策要求，进一步完善成果内容，将政府最新战略部署纳入国土空间规划考虑，同时加大乡村振兴支持力度，为乡村振兴提供要素保障。

文/佛山日报记者李祥锐 通讯员李余敏

图/佛山日报记者洪海

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