“三券”指导意见及地券、房券、绿券实施暂行办法、区域平衡协调发展指导意见、市场化运作指导意见、复垦复绿项目指标奖励细则等57份政策文件……这一份份重点政策、实施办法的背后，经历了一轮轮的征求意见、反复讨论、多轮修改，也有为此不停奔波、付出努力的区整治办政策审改组。陈智昌，就是他们中的一员。

陈智昌

做好“中间人” 当好“螺丝钉”

每天一上班，陈智昌来到办公室的第一件事就是把从各镇街收集回来的全域土地综合整治项目在推进过程中的存在问题进行汇总分析，再向有关部门了解情况，形成初步的解决思路。抽调到区整治办的一年里，政策研讨、调研座谈是他的日常工作，随身携带的笔记本里记录了一年里大大小小会议和各类政策的要点、重点。

“还记得当时和政策审改组的其他组员研究《佛山市南海区全域土地综合整治市场化运作的指导意见（征求意见稿）》的场景，印象最深的就是经促部门提出存量的产业保障房不适合链主企业，因为链主企业作为龙头会按生产要求新建先进厂房，大家都为此挠破了脑袋。”陈智昌回忆道。

走访项目

经历了一系列激烈研讨后，陈智昌所在的政策审改组决定通过多次下镇街实地调研，到里水一方制药、丹灶瞪羚动力谷新能源产业项目，深入了解作为链主企业对智能化、数字化生产车间建设的实际要求。并邀请相关职能部门面对面地交流，充分交换意见，经过不断的协商后，最终解决了经促部门提出的问题。提出每年要通过土地整备或收储安排一定的建设用地用于产业保障房建设，供应时可通过挂牌出让给“链主企业”“龙头企业”。

陈智昌说：“这项工作不是一两个同事就能完成的，每个人都在充当一颗小小的‘螺丝钉’，不起眼但很重要。”而这份指导意见促使南海形成“政府引导、市场化运作”的全域土地综合整治模式，也破解了全域土地综合整治项目资金投入单一、融资渠道单一、社会主体参与渠道不顺畅等现实问题。

《佛山市南海区全域土地综合整治市场化运作的指导意见》于2022年11月30日正式出台。

全域“接地气” 党员有底气

政策工作一头连着政府，一头连着南海百姓，每一项政策的制定实施都有千丝万缕的关系。作为党员干部，必须时刻牢记群众利益无小事，做人民群众的贴心人，让全域政策落实落地。

在推进西樵中兴新城产业社区一期改造项目过程中，项目前期整理方根据城市更新（“三旧”改造）全流程编制管理办法开展有关申报工作。为了加快项目落地，陈智昌联同自然资源分局的同事从缩短审批时长和下放审批权限的角度出发，进一步优化简化项目审批手续，研究出台工改工项目用地审批优化方案，将审批时限缩短了至少60天，大大地提高了项目落地的效率。

实地调研

在聊起这件事时，陈智昌骄傲地说“西樵中兴新城产业社区一期改造项目是出台工改工项目用地审批优化方案后，首个由西樵镇审批通过取得单元计划批复的项目。”

别看如今的陈智昌对全域土地综合整治有着全面、深刻的认识，想不到的是他之前竟是从事涉及定罪立案的涉案物价格认定工作，“之前都是跟金银珠宝、古董字画打交道，现在天天围着土地转，倒是让我更‘接地气’了。”他表示，今年将继续弘扬“南海雄师”精神，在调研过程中发现问题、研究问题、解决问题，紧密联系各职能部门出台相关配套政策，当好全域“护航人”。

文/图 珠江时报全媒体记者 严佳瑶 通讯员 唐可欣