3月14日，南海区召开党建引领、竞标争先“创建熟人社区”示范工程推进会议，探讨“创熟”在南海创新基层社会治理体系建设中进行的系列有效探索。

会上，桂城街道共有6个社区获评区“创熟”示范社区，6个社区获评区“创熟”优秀案例。其中，大圩社区还作为全区“创熟”优秀案例的代表，上台分享“创熟”工作经验，为深化“创熟”工作提供了优秀范本。

畅通居民参与社区治理的渠道

大圩社区北面与广州市荔湾区接壤，是原平洲政治、经济、文化中心，是集工业、居住、饮食、商贸为一体的综合型社区。大圩社区全辖区总人口18100人，其中非户籍人口约9600人，以华福御水岸小区为例，住户多为新市民、其中80%为广佛候鸟家庭，居民需求的多样性和小区归属感、认同感较为薄弱。

为此，大圩社区党委以御水岸小区为试点，构建社区事务协商平台，强化社区在对接一线民意诉求上的能力，盘活社会资源，畅通社区居民参与社区治理的渠道。2022年上半年，议事团队在社区党委的引领下已自主运作，以居民议事厅为平台共收集21个小区有效议题。目前已解决道路维修、卫生死角、垃圾房改造、电动车充电桩安装等16个议题。另外，通过开展协商议事会议14次，协商解决党政关心、群众关切的问题42余件，为提升市域社会治理发挥了积极的作用。

大圩社区带头组织联席会议，经过多方协商，让居民“增设儿童设施“的设想落地。

大圩社区获评区“创熟”优秀案例，大圩社区党委书记黄润生（右一）上台领奖并分享经验。

在大会上，大圩社区党委书记黄润生以“全域创熟聚合力，议事协商促善治”为主题作了经验分享。“大圩社区居民议事厅项目立足本社区实情、整合各方资源、促进多方联动，以创熟为抓手，打造协商共治的平台，聚焦焦点议题、民主协商发声、推动社区发展。”黄润生表示，不仅要“议”，还要深耕细作求实效，将议好的事项切换到可操作层面，达到真议事、议成事、办好事、办实事的效果，将议事会的价值凸显，形成可持续推广品牌。目前，映月新城正在加速建设，将深化议事协商品牌，将成功经验在新楼盘小区推广、创新。

党群推动小区同心共治

大圩社区的实践是桂城长达十余年来推行“创熟”工作的一个缩影。2011年，桂城街道提出创建“熟人社区”，塑造邻里情怀，以此适应日趋多元的利益诉求。在桂城“创熟”经验中，创新社会治理不是简单维护社会秩序，而是要把党的领导植根于基层、扎根于群众中，要在一个个社区、一栋栋楼宇、一类类群体中，织密基层党组织之网。

例如，针对金色家园小区治理问题，怡海社区党委高度重视，并将金色家园街坊志愿互助会特色建设项目推进纳入“书记工程”项目，组建“创建熟人社区”工作组，每周开展班子会聚焦问题进行研讨，制定专项工作方案，开展美丽社区改造特色计划，动员金色家园的支部党员、在职党员、退休老党员加快回归小区治理，组建万科金色家园首批红色志愿力量加入街坊志愿互助会，发掘培育了一批党员先锋为代表的小区议事骨干，打造了“社区党委——小区党支部——金色家园街坊会——物业公司——各线特色志愿服务队”五级治理体系，让党员充当组织与群众的连心桥推动小区同心共治。

经过升级改造，南丰村小区变得井然有序，环境也变得优美。

在社区治理中，楼长制也成为了重要的基石，楼长不仅是社区行政工作的好帮手，更是推动小区善治的中坚力量。桂城中汇社区南丰村小区建于20世纪90年代，是有着20多年楼龄的楼梯楼，且该小区无物业管理，楼道常年堆积垃圾，居民也缺少沟通平台，时常因卫生、排水问题发生争吵。2017年，桂城街道在该小区推开“创熟”工作，并组织建立楼长队伍。经过多年的摸索和“创熟”成果的积累和沉淀，以小区街坊志愿互助会为依托，在2021年顺利推进“老旧小区改造项目”，整体改善和提升小区硬件设施，更好地巩固小区“创熟”成果，“创熟推动老旧小区改造项目”被评为全区“创熟”优秀案例。

在海逸社区，海逸城市花园也以“楼长制”为基础，于2016年组建了桂城第一支居民义务消防巡查志愿服务队伍，恒常开展楼道消防安全巡查、消防安全宣传便民服务等形式多样的消防安全志愿服务，运用居民的力量，将消防安全隐患提前排查化解，安全隐患不出小区，践行小区自治。闲暇时，巡查队队员还发挥自身特长，组建海逸街坊小剧团，自编自导自演消防小品，广泛宣传消防安全知识，以表演的形式讲好海逸“创熟”的故事。

搭建多方沟通新平台

目前，桂城街道已在149个生活小区推行“楼长制”，培育了一支共有2142名的楼长服务队伍，建立超1400个楼道微信群，及时联系居民，了解居民需求，回应居民关切，赢得居民点赞。

巷长清理乱堆放的杂物、垃圾。（资料图）

从2019年开始，桂城将楼长制形式向乡村社区延伸，在楼长制基础上，推出巷长制。江滨社区大道东片区组建了桂城首支巷长队伍。巷长们主动联系街坊群众，组织卫生巡查、治安巡逻、街灯巡逻等，记录各种问题后，在巷长会议上协商讨论，共商解决之道。如今现有巷长27人，服务覆盖1088户居民，惠及群众约2500人，已向部分农村社区进行推广并实践，让治理经验向农村社区延伸与发展，为乡村振兴助力。
同时，桂城重点探索商铺自主管理方式，将“楼长制”的工作经验推广到制衣厂集中的桂雅社区，将楼长自治模式推广至工厂，提出并落实推进“街长制”，让街区工人与管理层形成共建共治的社会治理格局。令人欣慰的是，这种尝试得到了肯定，桂城的“巷长制”“街长制”项目均被评为全区“创熟”优秀案例。

南海区民政局局长陈的授予桂城街道党群服务中心南海区创熟服务工作站、示范阵地牌匾。

接下来，桂城党群服务中心将继续打造社区议事平台，充实创熟“智库”；开展创熟交流会、打造首批不少于200人的专业化创熟调解员队伍、深化“城市论坛”议事机制，立足居民需求，搭建多方沟通新平台，利用全域创熟工作室持续释放动能，不断擦亮桂城“创熟”社区治理的品牌。

链接：6个社区获评区“创熟”优秀案例

大圩社区、中汇社区、江滨社区、桂雅社区、怡海社区、海逸社区

文/珠江时报全媒体记者 李冬冬 通讯员 廖志春 王小姬