2023年佛山市政府工作报告提出，要大力发展全域旅游，优化旅游产品和服务，提升文化旅游、健康旅游、露营旅游等业态。去年，市委十三届四次全会提出，要高质量建设“十大现代服务业产业集聚区”，其中包括佛山西樵岭南文旅产业集聚区（以下简称“集聚区”）。通过深入开展实地调研，摸清集聚区发展现状，本文为集聚区进一步打造文旅产业新高地给出建议。

佛山西樵岭南文旅产业集聚区是佛山市十大现代服务业产业集聚区之一。/通讯员区韵鸣 佛山日报记者王伟楠摄

现状

近年来，南海区西樵镇依托西樵山、桑园围等自然、历史景观和人文资源，大力推动文商旅体创深度融合发展，意在打造集旅游度假、生态休闲、禅意养生、学术交流、影视动漫、文化创意等为一体的文旅产业高地。目前，西樵镇已形成以樵山听音为核心、观山水城片和大岸村特色片等为重要组成部分的文商旅体创融合发展集聚区。

文旅产业集聚区已初步成形。目前，西樵镇一系列文旅项目陆续开工，集聚区的经济效应和社会效应逐渐显现。以樵山文化中心、飞鸿馆、国艺影视城、有为馆（在建）、宋城·佛山千古情、观心小镇为载体，围绕听音湖核心区周围3公里，形成了集商务会展、高端剧场、体育赛事、影视制作、艺术展览、旅游度假、休闲消费等为一体的文旅消费业态。其中，“宋城·佛山千古情”项目是宋城集团在珠三角布局的首个千古情项目，预计建成后可年增游客100万人次；有为馆与飞鸿馆将“一文一武”，交相辉映；观心小镇则集文化、旅游、商业、酒店于一体，致力于打造综合旅游商业集聚区；听音湖美食轩项目则挖掘本土特色美食，将建设成具有岭南特色、集食购游于一体的美食集聚街区；国艺影视城以大湾区影视产业制作基地为目标，《新喜剧之王》《叶问终极一战》等30多部电影和电视剧曾在这里取景拍摄。　　

时尚潮玩品牌效应日益凸显。西樵岭南文旅产业集聚区先后多次举办了内涵丰富、形式多样的活动，社会反响热烈。比如，樵山文化中心推出联合国开发计划署氢能产业大会、艺术广东国际艺术交流展等高端会展和各类艺术精品演出，吸引了众多商务和年轻人群前来体验和游玩。再如，听音湖片区依托西樵山和桑园围世界灌溉工程遗产等文化资源，推出新春民俗文化活动、“大仙诞”非遗民俗文化活动、听音湖龙舟赛、常态化体育艺术演出等一系列文化旅游节庆活动品牌，受到市民与外地游客的喜爱。

文旅目的地美誉度有效提升。针对游客反映较多的诉求和突出问题，西樵岭南文旅产业集聚区进一步强化优质文旅服务供给，消费者好评率得到提升。比如，随着西樵山南门立体停车楼和人行天桥全面投入使用，山上山下交通衔接进一步畅通，景区高峰期周边交通堵塞问题得到缓解。再如，通过推出智慧旅游项目，整合票务、住宿、餐饮、购物等资源，建设一站式智慧旅游平台，打造“5A+5G”的旅游体验，获得旅客普遍好评。

挑战

集聚区建设行动早、推进快，取得了较好的成效，与此同时，但也遇到一些挑战，且单靠镇街难以解决，需要在更高层面加强统筹规划。

土地资源碎片化制约难题。集聚区建设对土地集约化程度要求较高，但是西樵镇位于城乡接合部，建设用地碎片化情况突出，农用地与建设用地交错，难连片集聚开发，限制了文旅项目规模化建设。比如，西樵山、渔耕粤韵园区、平沙岛等片区，由于生态红线、水利蓝线限制，缺少建设用地指标，导致优质文旅项目迟迟无法落地。

优质文旅产业项目引进难题。目前，集聚区文旅项目招商主要靠镇街，但镇街层级低，获取招商政策和文旅发展信息渠道有限，加之镇街招商人才队伍建设、资源调动能力有待提高，引进大型文旅项目特别是龙头企业项目难度较大，前期引入的部分项目进展未尽如人意。此外，新冠疫情对文旅行业造成极大冲击，加之规上文旅企业本身固定资产比重高、回收周期长，企业面临资金难题。

非遗类文化产业传播发展难题。西樵镇拥有众多非物质文化遗产，比如民俗类有大仙诞、松塘村“出色”巡游、西樵山传说等，传统制造类有香云纱（坯纱）织造技艺、西樵传统缫丝技艺等，表演类有南海醒狮（采青技艺）、龙舟说唱、西樵白眉武术、民乐大头佛等。但由于镇街传播力有限，开发叫座又叫好的旅游产品，还需更高层面进行统筹。

对策

接下来，集聚区发展要深挖岭南广府文化内涵，大力发展文旅产业，做好“融合”这篇大文章，释放更大经济和社会效应。

推动“健康+”，构建大健康产业集群。要抓住当前康养产业快速发展的机遇，推动健康、康养服务与岭南文化、旅游、教育、体育等业态融合发展，为市民提供更多康旅选择。其一，要充分利用好西樵山风景旅游名胜区、西岸南海湾和西岸林场的自然资源，发挥好听音湖、银湖、西北两江等水域优势，配套发展生态露营、林间徒步、健康划艇等运动养生项目，打造粤港澳大湾区知名康养胜地。其二，要利用新媒体营销手段，加强西樵大饼、平沙牛奶浸鸡等传统食品宣传推广力度，加强“预制菜”开发，引入创意、流行元素，发展健康食品业。

推动“串联+”，构建多元文旅体系。要加强规划统筹力度，进一步串联整合现有各类文旅生态资源，打造“文旅+”融合发展模式。大力发展乡村休闲旅游，活化利用渔耕粤韵、平沙艺术岛和西樵山民宿核心区等特色项目，打造西樵全域旅游、乡村旅游品牌；大力发展商业街区旅游，支持观心小镇等商业街区综合体建设多场景、沉浸式消费集聚区，持续培育夜间经济，提升城市活力；大力发展美食产业，深挖和宣传西樵大饼等本土特色美食，加快建设听音湖美食轩，优化提升特色农庄、农家乐，形成更多网红美食打卡点。

推动“艺术+”，用艺术创意焕发文旅魅力。大力传承发展岭南文艺，充分激发文艺美育功能，赋予集聚区文化内涵。积极举办“艺术在樵山——南海大地艺术节”系列活动，发挥听音湖艺术节会客厅、文化讲堂作用，利用好国际艺术交流展等高端展览，主动承接和引入艺术资源；根据季节变化，紧跟时尚趋势，在听音湖畔常态化设置“春日邂逅”“盛夏派对”“秋日盛会”“冬日营地”主题活动，以及露营、野餐、丰收、篝火、冰雪等潮流体验；加强产业串联、艺术互动，在文旅活动中设置艺术特色装置和陈列区，吸引更多年轻活力群体。

推动“体育+”，促进体旅融合发展。西樵山是“南拳文化”发源地，功夫文化、体育文化是其独特体验。建议积极承办世界级、国家级功夫赛事，大力发展功夫文化产业，提升粤港澳大湾区（广东）武术文化交流中心知名度；加强统筹指导和顶层设计，结合本土体育资源优势，精心办好西樵山锦龙盛会活动、狮王争霸赛、新年登高健身大会、听音湖龙舟赛等特色体育赛事，带动全民健身；常态化举办好村居篮球赛、足球赛等本土品牌赛事，推进校园足球与全民健身运动，繁荣和丰富群众性体育活动；开展龙狮、篮球、足球、羽毛球、乒乓球、棋类培训活动，推动青少年运动发展。

（文/曾志兴，作者工作单位为佛山市委政策研究室）