3月23日，里水镇金山湾花园小区第二届红色业委会揭牌，这是实施创熟“三步曲”并创新地结合电子投票方式而产生的新一届红色业委会，也是金溪社区第四个红色业委会。当前，里水共有业委会11个，其中红色业委会6个，在南海区改革三年行动计划加紧推进的大背景下，创新业委会建设管理机制正是其中的重要任务，里水正以党建引领形式推进成立红色业委会，成熟一个发展一个，将红色基因注入社区治理全过程、各方面，最大限度凝聚整体合力，通过“红色业委会”调动广大居民参与社区治理的积极性、主动性。

里水镇金山湾花园小区第二届红色业委会揭牌。

牵住党建“牛鼻子”，34个小区成立党支部

“请您配合把爱犬拴好”“请您不要随地吐痰扔招”……在金山湾花园小区休憩的居民总会看到一群志愿者的身影，这是小区党支部牵头下组建的“文明夜巡队”，队员由小区热心党员、志愿者、青年团员、学生组成，他们在党支部和红色业委会的带领下，每晚参与小区夜巡行动，劝导居民在公园里的不文明行为，并及时制止。

金山湾花园小区位于里水镇北部，毗邻广州，目前在住居民超2000户，其中大部分是“广佛候鸟”。针对家长们希望小区能有效组织活动，帮助孩子走出家门，充实度过节假日的诉求，谢彪等党员在小区当起了“托管员”“辅导员”，组织“三清理”活动，邀请亲子走出家门来到小区，通过实施“软方法”，小区逐渐凝聚起治理力量：党员陆续“亮身份”，积极走在志愿服务一线，支部党员数量从寥寥几人到如今接近 30人；校车护畅队也从刚开始9人发展至20多人……

新任业委会成员宣读承诺书内容。

小区业主归属感不强、参与度不高、投诉问题多等，是社区治理中的痛点和难点。里水镇探索成立“红色业委会”，发挥基层党组织引领作用，利用党员服务的“红色力量”，理顺治理主体关系，推动小区走向善治。

以悦园小区为例，该小区是里水较早期物业小区，居住群体以广佛候鸟为主，小区共1345户，常住人口数4500多人，其中党员82名（含流动党员）。

党建引领下，悦园小区红色业委会紧盯急难愁盼问题、挖掘内部资源、整合社区支持、统筹社会力量、借助上级协助，发动居民参与建设公共事务的能动性，通过多方筹集资源、意见收集、项目审批、施工验收等步骤，在老旧设备基础上增设了21台高清视频监控，调整30余处路灯照明，解决小区多处安全盲点，“亮灯工程”得以圆满收官。

里水镇房管所印制了“两单一书”规范业委会行为。

悦园小区党支部书记，业委会主任刘睿介绍，平时通过物业经理接待日活动收集到业主反馈意见，业委会急业主之所急，列出责任清单，主动作为解决问题。红色业委会充分发挥党建引领作用，广泛发动楼长力量，激发居民参与社区事务管理热情，围绕居民急难愁盼问题下功夫、求实效，通过组织召开联席议事会，发动党员代表、议事代表、智囊团专家、物业公司代表等充分讨论，建立让“烦心事”变“暖心事”的解决机制。

里水镇房管所方面介绍，里水在推进红色业委会紧紧牵住了党建牛鼻子，推动成立住宅小区党支部。目前里水住宅小区党支部有34个，发挥小区党支部和党员志愿服务队的先锋带头作用，引导积极参与小区事务讨论和业主大会等工作。

此外还积极推进楼长队伍建设，通过社区楼长学院和社区调解学院，培养小区楼长队伍和小区调解员队伍。通过一长三员（楼长、调解员、信息员和监督员）的培训，让小区基层治理延伸到小区楼栋单元，让矛盾问题萌芽化解在楼栋，现时，里水已有18个小区建立楼长队伍和圆桌议事平台。

悦园小区业委会通过物业经理接待日活动收集到业主反馈意见。

创新投票方式方便居民参与小区事务

2022年6月，南海区出台《党建引领组建业主委员会工作指引》，明晰了党建引领在组建业委会的规范流程，强化了社区党组织对业委会的领导作用，结合里水组建红色业委会“两推一荐”做法，通过党支部推荐、楼长居民代表推荐产生有党性、有公益心、肯为小区服务出谋划策，亲力亲为的人成为业委会候选人。

“红色头雁”牵引，“红色细胞”示范。海南洲社区党总支部书记傅宝珠担起小区治理任务，指导辖下悦园小区“红色业委会”成立，推动优秀党员通过法定程序成为业委会成员，充实“红色力量”。悦园小区从一个临时党支部，经过疫情防控、小区治理等考验，顺利成为正式党支部，也荣获了南海区社区治理示范点、里水镇级红色业主委员会等称号。

悦园小区党员志愿者参与反诈宣传。

在这背后，业委会候选人的选举方式很重要。里水通过创新试点，在4个小区上线线上电子票决系统，金溪蓝湾小区作为第一个“吃螃蟹”的小区，通过手机APP和微信小程序等方式大大方便小区业主参与小区事务投票，同时能减少投票过程中的投诉问题，最终成功成立业委会。

据悉，传统的业主大会召开方式以书面投票方式为主，需业主本人携带身份证和房产证明材料到投票点进行投票，但遇到业主返乡或出差等情况则无法参与业主大会，关系到投票最终的参与率。通过线上电子票决系统的推广应用，可以打破地域和时间的影响因素。例如金山湾花园小区第二届业主大会在今年1月份召开，时间横跨春节前后，不少业主在春节返乡后仍可以通过线上投票参与了业主大会，最后小区2215人参与并成功选举出业主委员会成员。

金溪蓝湾红色业委会发动居民参与植树美化家园。

业委会成立后，为了强化业委会的监管，里水镇房管所印制了业委会规范行为清单、禁止行为清单和委员公开承诺书等“两单一书”，要求在业委会办公室显眼位置上墙公示，进一步明晰业委会的职责，通过社区和部门的监督，指导业委会依法依规行使职责。

纵观里水各大“红色业委会”，从监督物业做好电梯维护、车辆停放等各项管理，到化解高空抛物、噪音扰民等矛盾，到协助社区传达党的政策方针，到发动居民参与小区治安保卫、环境整治等，逐步改善居民小区的环境卫生、基础设施、民生设施，让居民小区成为大家共治共享的幸福家园。

中恒海晖花园红色业委会讨论解决居民反映事项。

作为里水镇第一个成功换届的红色业委会，中恒海晖花园党支部书记、业委会主任钟敏文表示，红色业委会作为社区基层治理中的一股重要力量，积极推动小区“创熟”，在多元力量参与下，小区成为“南海区市域社会治理现代化”示范点。近年来重点开展了公共收益普惠方案、安装电动车充电桩、加装监控摄像头等多个深受业主好评的项目。

“‘红色业委会’让小区更加和谐舒适，赢得居民的真心点赞，也激发了大家自治热情，大家逐渐从陌生人变成熟人，增强了对小区的归属感、认同感。”居民段波说，不少居民主动参与小区环境治理、志愿服务等公共事宜。

文/图 珠江时报全媒体记者 陈志健

通讯员 孔衍棋