风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。

在这个生机勃勃的春天，市人大常委会在市委的坚强领导下，锚定高质量发展首要任务，进一步增强责任感使命感紧迫感，以“开局即决战，起步即冲刺”的气势和劲头，勇当高质量发展尖兵，全面跑起来、干起来、冲起来。近日，市委常委会讨论通过了《佛山市人大常委会2023年工作要点》，这是市人大常委会今年工作的总抓手和施工图。

市人大常委会主任胡钛说，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣改革发展稳定大局和人民群众对美好生活的向往，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力开创佛山现代化建设新局面作出人大贡献。

2月14日至16日，市人大常委会组织开展“双十园区”建设情况专题调研。图为调研组视察调研北滘机器人谷智造产业园（佛山市海创大族智造城）。/佛山日报记者黄碧云摄

发挥人大主导作用

让法治光芒照亮佛山高质量发展之路

连日来，市人大常委会法工委多名工作人员忙着《佛山市工业固体废物污染环境防治条例（草案）》的审议修改工作，4月份该条例即将二审。

针对问题立法，立法解决问题。“这次修改将在思路上实现转变。以往生态环境领域立法多强调监管理念和手段，这次修改，希望强调提升政府部门为工业固废生产、贮存、运输、处置全链条上各个市场主体提供服务的能力和意识。”相关负责人说。

佛山制造业基础雄厚，工业固体废物污染防治工作面临越来越大的压力。现有的法律法规虽然对固体废物污染防治管理有明确的规定和要求，但具体到工业固体废物污染防治方面，仍存在着管理措施不够具体、资源化利用水平低、全过程管理不够完善等问题。

此次推进《佛山市工业固体废物污染环境防治条例》立法，就是坚持以问题为导向，结合市委打造一流营商环境的部署安排，通过高质量“小切口”立法，进一步提升工业固体废物污染防治工作的能力和水平，这是佛山“无废城市”建设试点的及时雨。

自获得地方立法权以来，市人大常委会始终高度重视地方立法工作，坚持科学立法、民主立法、依法立法。

2023年，市人大常委会将继续坚持把市委改革发展决策同立法决策更好结合起来，紧紧围绕佛山高质量发展的立法需求，聚焦城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等重点领域开展地方立法，拟安排法规项目4件，坚持“小切口”立法，以良法促发展、保善治。

改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，始终相伴而行。

村民起争执，村委会专职调解员与法院挂点指导法官合力化干戈为玉帛；在法院远程调解室，工会特邀调解员通过线上对话化解工伤赔偿责任纠纷……如今“加快多元化纠纷解决机制”改革正在佛山加速推进并展现成效。为改革保驾护航，今年市人大常委会将审议《佛山市多元化解纠纷促进条例》，坚持和发展新时代“枫桥经验”。这有望成为新修正立法法赋予设区的市基层治理的立法权限后，我市首部关于基层治理的地方性法规。

瞄准城乡建设和管理领域，市人大常委会还将继续坚持“小切口”立法，计划年度审议《佛山市窨井盖设施安全管理条例》《佛山市房屋使用安全管理条例》，用法治守护市民的脚下安全，筑牢房屋使用的安全屏障。

敞开大门，问计于民、问需于民、问效于民。基层立法联系点是立法过程中畅通社情民意表达和反映渠道的重要途径。2015年以来，市人大常委会先后分三批次建立起42个基层立法联系点，有效实现基层镇街全覆盖。目前依托各基层立法联系点开展立法调研活动140余次，开展专项座谈会650余场，共收集立法意见建议近万条。

持续发挥基层立法联系点社情民意“立法直通车”、法治宣传“播种机”、法律实施“检测器”作用。今年，市人大常委会将加强基层立法联系点建设作为重点工作内容，深入开展调查研究，并将征求地方性法规草案修改意见建议作为人大代表进联络站开展工作的重要内容，不断完善保障全过程人民民主的立法工作机制，努力将基层立法联系点打造成为践行全过程人民民主的重要平台。

寓支持与服务于监督之中

助力书写中国式现代化的佛山篇章

进工地、走企业、巡园区……2月份，市人大常委会组织开展“双十园区”建设情况专题调研，一连三天，四个调研组马不停蹄跑遍五区二十个园区。

“我们这次调研，既要了解园区建设的基本情况，更要了解园区建设推进过程中存在的困难问题，特别是了解掌握需要市里统筹协调的问题，请大家畅所欲言。”每到一地，胡钛总是开宗明义地点出调研初衷。

“双十园区”以万亩千亿产业发展大平台为抓手，对破解佛山市“工业不连片，产业不成带”问题以及重构产业空间布局和佛山高质量发展意义重大。调研结束后，市人大常委会迅速起草调研报告报送市委决策参考，针对存在问题提出建议意见，为佛山高质量发展贡献人大智慧和力量。

秉承寓支持与服务于监督之中的理念，今年市人大常委会坚持围绕中心、服务大局，拟开展监督工作34项，聚焦高质量发展的痛点、改革攻坚的难点和群众意见集中的热点，奔着问题去调查，追着问题做研究，盯着问题提实策，让监督工作更有力量、更有实效、更有温度。

围绕经济高质量发展，市人大常委会在依法开展计划预算执行、决算、审计及其整改、国有资产、地方政府债务管理情况监督的同时，将助力推进制造业当家，积极听取审议市政府关于我市推进制造业数字化智能化转型发展情况、关于推进工业用地红线实施的决定落实情况的报告、我市“十四五”规划纲要实施情况的中期评估报告等。

聚焦百姓关切，增进民生福祉。市人大常委会将就全市养老服务体系建设工作情况依法开展专题询问。跟踪督办市政府2023年度十件民生实事项目办理工作，围绕健全多层次医疗保障体系、宜居宜业和美乡村建设开展专题调研，对家庭教育促进法、疫苗管理法实施情况开展执法检查。

今年3月，市人大常委会听取和审议了市政府关于2022年度法治政府建设情况的报告。接下来还将听取审议市政府关于公安机关打击治理电信网络诈骗犯罪情况，围绕民族团结进步创建工作开展专题调研，对社区矫正法、《佛山市住宅物业管理条例》实施情况开展执法检查，通过加强人大监督，促进社会和谐稳定。

聚焦推进绿美佛山建设，今年市人大常委会将围绕碳达峰碳中和工作推进情况、推进高水平城乡区域协调发展情况开展专题调研，对《佛山市河涌水污染防治条例》实施情况开展执法检查；计划听取审议市政府关于2022年我市环境状况和环境目标完成情况的报告，常态化跟踪监督广佛跨界河流污染整治暨我市黑臭水体整治情况。

佛山历史文化底蕴深厚，是国家历史文化名城、岭南文化发源地之一。聚焦岭南文脉传承，市人大常委会还将围绕非物质文化遗产保护工作开展专题调研，并针对我市华侨历史文化资源保护利用情况专题调研中发现的问题组织开展“回头看”。

激发代表履职活力

努力打造践行全过程人民民主的佛山样板

从春天出发，向未来启航。今年3月，全国两会在北京召开，来自佛山的8名全国人大代表精神饱满、履职尽责。回到佛山后，他们加紧把热气腾腾的全国两会精神带到基层一线和工作岗位，推动全国两会精神在佛山落地落实，让催人奋进的号角在佛山大地激越奏响。

“感谢组织推荐，我要以饱满的热情，做组织信赖、人民满意的代表！”全国人大代表，佛山市中医院党委委员、副院长，挂任贵州省黔东南州台江县民族中医院院长蒋开平说，今年他围绕中医药发展等领域递交了3份建议。

人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。胡钛多次强调，全市各级人大及其常委会要切实增强责任感、使命感，在依法履职行权中发展和践行全过程人民民主，生动诠释全过程人民民主的制度密码。

目前，佛山共有553个代表联络站、289个代表联络点，代表通过进站接访、约访等方式密切与选民联系，搭建民意“连心桥”。2022年12月，佛山市网上人大代表联络站上线试运行，全市32个中心联络站实现“24小时不打烊”。

发挥代表在落实全过程人民民主中的主力军作用，今年市人大常委会将坚持以“标准化、规范化、常态化”为抓手，指导督促各区人大常委会建好管好用好代表联络站；同时进一步加快网上代表联络站建设步伐，通过线上线下相结合，以信息化赋能，畅通民主民意表达渠道。

今年7月，市人大常委会计划围绕推动绿美广东建设主题，组织五级人大代表开展“更好发挥人大代表作用”主题活动。全年还计划围绕安全生产、科技成果转化、推进高标准农田（鱼塘）建设等，组织开展代表视察活动等，推动民意落地落实、民生福祉持续改善。

提出议案建议是人大代表依法履职、为民代言的重要形式，服务代表、督办代表议案建议是各级人大及其常委会的重要工作。今年2月召开的市十六届人大三次会议，共收到代表提出的议案3件、建议117条。

市人大常委会选联工委相关负责人表示，要用好新启用的议案建议办理信息系统，做实专门委员会办理议案工作和常委会重点督办建议工作，进一步增强代表议案建议办理实效，切实推动代表关注、群众关切的问题得到有效解决。

信息化时代，数字人大乘“云”来。2022年以来，市人大常委会还启用了“佛山人大及代表履职服务平台”，该平台拥有学习、通知、“三会”服务、庭审直播、立法意见征询、议案建议办理等多功能模块，让“云履职”驶入快车道。如今，在调研、开会中携带专用的平板电脑，已经成为市人大代表履职的常态和标配。

上述负责人表示，今年市人大常委会还将组织开展关于加强人大代表工作能力建设情况的专题调研和有针对性的代表学习培训，同时继续积极创新代表履职方式，推动代表“云履职”服务平台扩容增效。

链接：

佛山市人大常委会

2023年工作要点

一、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

1.持之以恒强化理论武装

2.坚持党对人大工作的全面领导

二、以高质量立法保障促进高质量发展

3.加强重点领域立法

4.完善立法工作机制

三、围绕经济高质量发展和社会民生工作开展监督

5.聚焦经济高质量发展

6.聚焦保障增进民生福祉

7.聚焦推进绿美佛山建设

8.聚焦岭南文脉传承

9.聚焦保持社会和谐稳定

四、依法行使重大事项决定权和人事任免权

10.依法做好决定、任免工作

五、发挥代表在落实全过程人民民主中的主力军作用

11.建好管好用好代表联络站

12.推动代表活动提质增效

13.加强代表议案建议工作

14.强化代表履职服务保障

六、按照“四个机关”定位要求加强常委会自身建设

15.坚持把政治建设摆在首位

16.着力加强党的组织建设

17.持续抓好机关作风建设

18.切实加强人大干部队伍建设

文丨佛山市新闻传媒中心记者黄碧云 通讯员佛任宣

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