4月22日下午，中共广东省委组织部和广东省自然资源厅联合举办“省自然资源推动高质量发展专题研讨班”，组织来自21个地市、约50名厅级学员干部来到里水调研，现场参观里水镇华穗耘谷现代农业产业园项目，了解里水全域土地整治、农用地连片集约的经验做法。里水镇党委书记黄伟明作介绍分享。

里水镇党委书记黄伟明在展板前作经验分享。

连片集约实现“三家共赢”

为村集体带来1.5亿元租金收益

华穗耘谷现代农业产业园项目四面种满油菜花等农作物，一片绿意盎然。该项目位于里水镇汤村、小布村，是佛山首个由社会资本全程投资参与耕地恢复与建设的项目，项目计划总投资额约5.18亿元。

华穗耘谷现代农业产业园项目规划图。

“项目规划面积约有2000亩，已承租1600亩，其中1100亩是作为粮食种植的，还有300亩左右作为兰花种植地，剩余则作为一些配套用地。”黄伟明说。

记者现场留意到，一条笔直的机耕路贯穿着这大片农田，是车辆出入的主要道路，和平常的田间路不同，这条路每隔数十米会在路边预留一块空地，空地略有坡度，不同类型的中大型现代化农耕载具按需随时启用、停放，机械种植、科学种植时刻发生在这片沃土上。

大片耕地和在路边即用即停的农耕机械。

谁曾想，这里此前是一片半荒半种植的园地，30多家小型种植户在此作业生产，主要种植传统的花卉、苗木，加上部分撂荒地、违规搭建的田头棚，“脏、乱”现象成为了村委管理的痛点、难点，而实际上，分散小型种植户带来的土地租金收入也仅为每年1050元/亩。农户经营分散、规模小、现代农业建设资金投入不足，这片农地所属的汤村、小布也是里水镇经济收益较低的村庄。

集约前，这片土地杂草丛生。

集约前，“脏、乱”现象成为村委治理管理的“痛点、难点”。

约2000亩农田连片集约后，一个现代化农业项目即将崛起。

“所以这就是我们开展全域土地综合整治的出发点，是要把土地集约起来科学发展，提高土地收益，给村民增加收入。”黄伟明说，里水首先和农地所属村委、经济社沟通达成共识，政府在政策上、资源扶持上给予村委信心，把单亩土地价格提至3500元以上，通过土地集约托管，将集体组织约2000亩农用地集约整备连片改造。

项目未来规划图，打造现代化农业、观光农业。

另一方面，里水镇政府积极招商，通过区、镇政策扶持吸引大型现代化农业公司进驻，从落户—建设—科研—销售，提供一站式扶持性奖励政策，鼓励和引导村居、企业进行土地集约、连片开发工作。

“这做法对政府、对企业、对村民都有好处，实现三家共赢。”黄伟明现场算了笔“收成账”，对于政府而言，一方面有效破解了耕地和永久基本农田碎片化问题，推动了农业生产向专业化、规模化发展，另一方面也促成了产业连片聚集，优化城市空间布局，带动了“一三产业”融合发展。

黄伟明现场介绍项目，谈项目构想，讲项目带来的收益。

对于企业而言，连片耕地更有利于科技设备等现代化农业技术落地，加上政策扶持，用地单亩成本降低、单亩产能提高，能让企业在投产有了更多选择，新品种、高端种植、新工艺不断引入，量产既能打造品牌，更能往国家地理标志产品靠拢。

对于村民而言，集约有效带动农民增收，从根本上提高村民收入和土地价值。就华穗耘谷项目而言，集约后土地租金从原有的每年1050元/亩提高到3700元/亩，2022年村民人均分红增加了5000多元。按照合约期计算，仅土地租金20年就能为村集体带来1.5亿元收入。项目建成后，这片沃土还能为周边村庄提供超1600个岗位，让农民发扬手艺，帮助村民变成农业工人、职业农民，激发和鼓励年轻人开拓农产品电商等领域，实现“就业、创业、再就业”。

全力推动破解土地利用碎片化难题

当前，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，立足自然资源工作在广东发展大局中的定位，里水聚焦自然资源服务高质量发展主题，持续发力推动全域土地综合整治，摸索自然资源服务高质量发展的“金钥匙”。

2022年，里水充分发挥改革精神，全力推动破解土地利用碎片化难题，全年低效建设用地腾退并复垦复绿758亩，连片产业用地整备1005亩，新增耕地541.2亩、集约农用地6000亩（已招商2277亩），村级工业园拆除改造2075亩，村级工业园综合整治5098亩，产业保障房建设12.83万平方米，初步实现了“建设用地更加连片集聚、农用地更加整合提质、生态空间更加山青水秀”目标。

文/图 珠江时报全媒体记者 刘伟鹏

通讯员 吴丽君