今日的南海，山地绿浪万顷，河湖郁郁葱葱。“绿水青山就是金山银山”，建设绿美城市，这是从中央到省市赋予城市的新目标新定位。

5月18日，一场开到南海金沙岛国家湿地公园的区政协专题议政性常务委员会会议，一改往日座谈会形式，委员们聚焦“创新机制、提升品质，推动南海绿美家园建设”这一主题，与部门共赴绿美南海之约，问答之间碰撞思想火花，部门答出“担当与承诺”。

会议现场。

南海区政协党组书记、主席唐棣邦“硬核呼吁”，绿美建设没有终点，是一项讲究科学、系统的工作，对比国际、国内先进地区，南海还有差距，广大政协委员要进一步聚焦绿美家园的建设，持续关注、跟进、建言献策，与区委区政府同频共振，共建绿美南海。

南海区政协党组书记、主席唐棣邦发言。

焦点1：对标先进 如何创新“体制机制”？

漫步南海金沙岛国家湿地公园，绿树成荫、鹭鸟纷飞，目之所及皆是美景。

绿美南海建设是南海抢抓高质量发展的机遇，也是实现现代化活力新南海的新亮点、新名片。自《中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定》出台以来，南海制定实施《佛山市南海区深入推进绿美南海生态建设实施方案》，签发2023年佛山市南海区第一号林长令《关于高质量推进绿美南海生态建设的令》，高位推进绿美南海生态建设。截至5月，全区累计开展义务植树23场，完成造林500亩。

但政协委员们在调研中发现，南海区绿美工作体制机制建设仍有待完善。对标先进城市，南海如何领跑高质量发展，创新“体制机制”，跑出绿美南海建设“加速度”？政协委员们抛出了许多“金点子”。

“绿美南海建设是一个点多面广的系统性工程，涉及多个职能部门，看起来好像大家都在管，但又各管一片，工作合力不足。”区政协常委、九三学社南海基层委员会主委张梦阳直言不讳。

区政协常委、九三学社南海基层委员会主委张梦阳发言。

他表示，虽然南海区设有绿委会，但无专职人员、无专门经费、工作的统筹力度与协调性不足，难以高效统筹、调动绿委会各成员单位和各镇街开展高质量的绿美南海建设工作。想要尽快实现绿美南海的美好愿景，区绿委会实体化运作是必由之路。

对此，佛山市绿化委员会办公室副主任、高级工程师胡羡聪深表认同，“制约南海绿美工作高质量发展的主要因素是机制体制的不完善。”纵观珠三角，广州市林业和市政园林局将林业和园林工作放在一个局里，解决了“一棵树”两张皮的问题，有利于统筹资源。中山市做实市绿委办，配置专职人员和运行经费，有助于统筹推进各项造林绿化和园林工程工作。

佛山市绿化委员会办公室副主任、高级工程师胡羡聪发言。

“借鉴先进地区的经验，南海区可以结合林长制工作，加大人财物投入，做实绿委办，在生态文明建设方面闯出一条绿美建设新路径。”胡羡聪建言。

南海行动：

将深入实施绿美南海生态建设“六大行动”

佛山市自然资源局南海分局局长潘汝海表示，《佛山市南海区深入推进绿美南海生态建设实施方案》印发后，绿美南海建设就有“纲”和“目”。接下来将深入实施绿美南海生态建设“六大行动”，打造一体绿美城乡，深化全域森林城市建设，构建绿美南海生态建设新格局，推动南海高质量发展。尤其是从国土空间总体规划布局上，谋划全域森林城市建设，统筹开展城乡一体生态品质提升。

佛山市自然资源局南海分局局长潘汝海发言。

焦点2：科学“植绿” 如何“提升品质”？

种草植树是一门科学，在城市要搞好绿化美化更是一门复杂的科学。不少政协委员都表示，南海在建设绿美南海过程中也需要科学推进，提升品质也需要科学“植绿”，才能达到既绿又美的效果。

“南海区可以积极创新举措，打造绿美南海生态建设示范点，重点打造景观大道、高架桥、滨水岸线示范建设。”胡羡聪分析，南海拥有丰富的森林资源，绿美南海建设一定要坚持规划引领，点、线、面结合，统筹推进“岛、岸、路、桥、山、园”一体综合治理。也可以依托现有森林资源，开发一批“森林+生态”新业态旅游产品。

植绿增绿的创新探索也有多个方向。胡羡聪一口气提出向水借绿、向路扩绿、向山增绿、向园要绿等建议，具体就是开展江心岛生态保护和修复、“沿路两边、高架桥下”环境整治及景观提升工程，实施森林质量精准提升工程，加强口袋公园、自然公园等公园的绿化美化工作。

“从长远看，科学专业的绿化养护，可以节约成本，并提升绿化景观的效果。”现场，南海区人力资源和社会保障局狮山分局副局长、农工党南海总支副主委郑世明向大家分享了绿美家园建设的狮山经验。

南海区人力资源和社会保障局狮山分局副局长、农工党南海总支副主委郑世明发言。

这些年来，狮山镇格外注重树立科学养护理念，会同佛山市园林学会对中标的市政绿化养护单位进行常态化技术服务指导，建立完善狮山镇绿化管养基础台账，初步制定狮山镇绿化管养方案。该镇还会定期培训操作人员，提高工作人员科学绿化的意识与技能。

郑世明建议，相关行政管理部门应全面统筹规划市政绿化的设计、施工、养护等环节，并配备园林绿化方面的专业人员。同时加强统筹服务，根据不同时期、不同需求，为各部门、镇街提供绿化规范指引，让大家少走弯路。

南海行动：

计划新增改造公园总面积约59.79万㎡

区城管局总工程师邱伟健介绍，近年来，南海加紧推进各项园林绿化品质提升建设工作，进一步优化城市绿色空间布局。接下来将不断提高全区城市园林绿化建设管理精细化、品质化水平，进一步推进“公园化战略”建设公园城市，计划新增改造公园总面积约59.79万㎡，继续提升“大市政”绿化管理水平，强化市树市花的应用，提高全域绿化品质。

区城管局总工程师邱伟健发言。

焦点3：共建共享 如何动员全社会参与？

去年6月，南海召开一场推进基层治理现代化“万人大会”， 动员全区上下同心同向推进基层治理改革系统工程。锚定高质量绿化发展，就有政协委员提出，这股基层治理新风，也需要吹到绿美家园建设领域。

区政协委员、源林投资（广东）有限公司总经理关嘉华是土生土长的南海九江人，去年，她所在的源林投资（广东）有限公司积极响应南海区“名企百园”行动，捐建源林西江湿地公园。现在，公园成为了周边群众休闲娱乐的好去处，也是年轻人的打卡圣地。

区政协委员、源林投资（广东）有限公司总经理关嘉华发言。

“我觉得建设绿美南海不仅仅要靠政府主导，企业也要勇于担当、积极践行企业社会责任，动员社会力量群策群力，把共建共享氛围‘造起来’。”在关嘉华看来，在绿美南海乃至“水上南海”建设中，需要政企联动，政社同频，树立“一盘棋”思想，以整体思维走好南海生态绿色发展之路。

其中，企业或企业家有责任，也有能力广泛动员社会各方力量，助力打造“千企万民”参与“绿美南海”建设的生动局面。例如支持公园、道路等乡村公共场所建设，倡导“植树造林”“日行一善”美化环境，推动共建共治共享。

“名企百园”项目是南海政企携手推动绿美南海建设，打造高品质城乡绿美生态环境的体现之一，广东新润成陶瓷有限公司也支持建设了西樵新润成陶园。“这是一件双赢的事，既为市民提供了休闲散步的去处，又能对外展示陶瓷行业、企业的发展历程。”因此，南海区政协常委、广东新润成集团有限公司总经理关伟洪特别支持“名企百园”项目。

南海区政协常委、广东新润成集团有限公司总经理关伟洪发言。

区政协委员、佛山市粤驰建工科技有限公司董事长周泳锋也是企业家，深耕建筑业。因此，他从建筑业的角度提供了共建共享绿美南海的方向与思路。

区政协委员、佛山市粤驰建工科技有限公司董事长周泳锋发言。

“我认为，部门、企业都要将绿美、环保等理念贯穿建筑的全生命周期，尤其是规划、设计、施工及验收等环节。”周泳锋举例称，可以在建造全过程中积极应用绿色技术、绿色低碳的建材，让绿色建筑技术“飞入寻常百姓家”，在保障市民居住舒适度的同时实现自然资源、绿色建材的高效利用，让市民享受看得见的“绿色”和看不见的“绿色”。

南海行动：

举办系列绿美活动齐心携“绿”

潘汝海表示，南海将以开展义务植树、绿美南海竞风华等活动为契机，广泛发动人民群众与社会团体积极参与绿美南海生态建设，营造全民爱绿、植绿、护绿、兴绿的良好绿美社会氛围。同时，发挥各部门、各媒体联动宣传作用，多平台搭建人人参与关注绿美南海生态建设的长效机制，齐心携“绿”，向美而行。

焦点4：保拓并重 如何向全域土整要增绿空间？

经济发达的南海地少人多，特别是在中心城区可用的新增绿地空间更是少之又少。如何向南海全域土整要增绿空间，持续深挖造林绿地潜力，提升群众获得感？这是政协委员关注的焦点。

张梦阳坦言，南海土地开发强度已经超过50%，在全域土地资源重构过程中，通过现有低效存量建设用地的拆旧建新、空间腾退、要素置换多种途径，持续深挖复耕复绿潜力、大力拓展绿色空间，这是一个十分现实而又急迫的课题。

守得一片绿，换得金山来。张梦阳说，南海这两年在全域土整中所进行的“三券”政策，证明了在土地整治、耕地恢复、拆旧建新、产业转型升级过程中兼顾生态建设、保绿拓绿，走出一条绿色GDP发展之路是完全可行的，甚至是有潜力巨大的。

南海区政协委员、政协丹灶镇工作委员会主任曾景棉现场抢麦补充，南海金沙岛国家湿地公园正是南海区全域土地综合整治低效建设用地腾退并复垦复绿的示范项目之一。丹灶花大力气腾退化工厂、五金厂、仓库、堆场等工业土地，攻关厂企100户，改造后还产生了107亩地券指标、66亩绿券指标，实现了生态效益、社会效益、经济效益“三效合一”。

南海区政协委员、政协丹灶镇工作委员会主任曾景棉发言。

没有任何铺垫、停顿，“委员聚焦”现场问题接连抛出。深有同感的周泳锋说，城市土地资源稀缺，可供绿化的面积越来越少，可考虑盘活存量优化增量方式，让每一寸土地都用起来。他建议，可以出台鼓励发展屋顶绿化的政策，鼓励开发商、企业及群众将有可行性条件的住宅、厂房或楼宇屋顶将闲置的楼顶用起来，包括空中菜园、花园等，让屋顶“绿”起来。

同时，也可以通过新技术向立体空间要“绿美”空间，在建筑物规划设计阶段充分考虑增加绿色空间的条件，如荷载分析、防水设防、雨水循环利用系统等，把绿植“种”在建筑立面上，打造一批最大限度实现人与自然和谐共生的高质量建筑。

南海行动：

去年完成腾退复垦复绿5547亩

区委办（区府办）副主任、区整治办常务副主任何海明表示，南海以全省唯一县域全域土地综合整治省级试点为抓手，推动产业、城镇、农业农村和生态空间腾挪归并、连片集中。

区委办（区府办）副主任、区整治办常务副主任何海明发言。

2022年，全区完成腾退复垦复绿5547亩，完成村级工业园拆除改造1.2万亩。今年将继续按图督战，扎实推进各项工作任务。近期，南海将重点推进九江镇碎布市场腾退项目，完成后预计实现复绿52.66亩。同时，继续探索“毛地”腾退的改造模式，推进狮山镇黎岗村腾退项目，完成后，该项目可实现复绿78.85亩，并产生超50亩用地指标。

焦点5：宣传引导 如何讲好“绿美家园”故事？

2023年南海区政府工作报告提出，高标准推进绿美南海建设。“秀丽湖库、城市公园，绿美南海”被列入年度十大民生实事项目之一。

站在高起点，冲向更高峰。南海区政协委员、lkk洛可可设计集团副总裁、管理合伙人张健辉认为，绿美南海建设，要向企业管理学习，品牌全员化管理，奋力做好“绿水青山就是金山银山”这篇大文章。

南海区政协委员、lkk洛可可设计集团副总裁、管理合伙人张健辉发言。

张健辉表示，绿美南海是城市品牌全员化管理的一项系统措施，更是一项社会化事业，企业通常习惯用“思想统一、组织保障、激励导向”来对某项工作制定实施方案，“绿美家园”这项事业也需要政府和市民积极参与，才能够稳步推进，向好发展。

向美竞优，逐绿前行。张健辉一连说了“三个建议”深入挖掘城市空间价值，定期向市民科普与绿相关的知识，支持正常修剪、移种改造，共建共享绿美南海。一是通过各类媒体传播渠道，发布环保和绿化相关的信息和知识点，引导公众关注环境保护和生态文明建设；二是通过各种形式的教育培训活动，特别是在中小学教育中提供生动形象、富有互动性的环保和绿化教育培训，让更多的孩子了解环保的重要性和方法；三是通过环保主题活动、绿色出行等自发性的社区推广活动，提高公众的环保和绿化意识，并为公众提供实际行动的机会，激发公众自觉参与的意愿，形成“人人共创，美美与共”的景象。

南海区政协常委、大沥镇育德学校主任邓福军发言。

同样，南海区政协常委、大沥镇育德学校主任邓福军表示，要形成“人人共创，美美与共”的景象，就要从娃娃抓起，建议培养一批绿美南海宣讲志愿者，树立绿化工作先进典型，营造全社会关心支持绿化的良好氛围；提高自然教育在中小学生中的普及度，挖掘绿美南海的文化价值，扩大自然教育的社会面和影响力。

南海行动：

以精品项目打造绿美南海生态空间

南海区副区长李耀茂表示，近年来通过自然生态文明和森林城市建设，实施了“绿城飞花”主题绿化景观、万亩千亩公园等项目，在城市公园、道路绿化、滨水河岸绿化、绿道、碧道建设均取得了显著成效。下一步，南海将继续推进“公园城市”“秀丽湖库”“农村精品四小园”“名企百园”和“河心岛”生态修复等项目建设，打造绿美南海生态空间节点。

南海区副区长李耀茂发言。

同时，通过土地综合整合工作，腾退更多工业用地，打造集中连片的公共绿地，重点加强四小园、乡村绿化美化、绿美古树乡村建设，建设全域森林城市。

文/佛山市新闻传媒中心记者 戴欢婷 杨慧

图/佛山市新闻传媒中心记者 章佳琳