房屋建筑工程安全事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。顺德区住房城乡建设和水利局近日制定公布《佛山市顺德区房屋建筑工程安全生产治理行动巩固提升工作方案》（下称《方案》），部署落实精准消除隐患，压实各方工作责任，推动治理模式向事前预防转型。

顺德区住房城乡建设和水利局方面表示，将坚持统筹发展和安全，坚决巩固全区房屋建筑工程安全生产治理成果，全力推动安全治理模式向事前预防转型，全力以赴遏制事故发生，为扎实推进高质量发展创造安全稳定的社会环境。

图为检查组检查房屋建筑工程。

实施重点风险企业项目监控，全面推行安全生产责任险制度

召开全区建筑工程监管工作会议、开展施工质量和安全生产检查、印发《顺德区房屋建筑工程防御台风、暴雨、雷雨大风灾害工作指引》、《佛山市顺德区限额以下自建房建设管理办法》……今年以来，顺德区高度重视房屋建筑工程安全生产工作，采取了一些列措施，进一步强化施工安全监督管理。

《方案》在前期工作成效基础上，进一步谋划部署，提出要推进精准消除事故隐患，推动治理模式向事前预防转型。

研判事故预防工作重点。《方案》提出，区镇要全面梳理近年来房屋建筑工程安全生产工作短板弱项，深入分析事故类型和隐患问题分布；严格按照要求，强化危大工程全过程管控，聚焦高处作业、有限空间作业、建筑起重机械等高风险作业环节，按照“逐企业、逐项目、逐设备”标准要求，依照职责分工分别在上、下半年对辖区内在建工地各开展1轮全覆盖精准排查。

图为大良同晖路附近的自建房。佛山市新闻传媒中心记者朱朝贵摄

落实“隐患就是事故”理念。《方案》明确，要建立房屋建筑工程重大事故隐患、非亡人事故和重大险情台账，坚持把隐患、险情当事故对待，参照事故调查程序查明原因，依法依规处理责任企业和人员；督促企业认真举一反三、全面排查在建项目同类隐患，落实整改措施，及时开展全员安全警示教育，并向属地住建部们或监督机构报告工作情况。对重大事故隐患拒不整改、适用刑法修正案（十一）危险作业罪的，要向有关部门移交线索，推动行政执法与刑事司法双向衔接、法律责任落实到位。

实施重点风险企业项目监控。《方案》指出，建立重点风险企业、项目台账清单，实施重点监控，对纳入重点监控的风险企业、项目每月至少检查1次，并责令其每月报告1次安全管理和隐患整治情况。

真查彻改重大安全风险隐患。《方案》要求，严格按照住房城乡建设部《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》要求，参照《省建筑施工安全生产隐患识别图集（施工升降机、塔式起重机、现浇混凝土模板、轨道交通隧道、基坑工程部分）》，真查彻改重大安全风险隐患。

全面推行安全生产责任险制度。按照市住建局的工作指引，顺德将加强安全生产责任险制度的推广，充分发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能，督促辖区内建筑施工项目全覆盖投保安全生产责任险，有效防范化解安全风险。

增强一线检查力量。各镇（街道）城建和水利办公室要积极争取属地党委、政府支持，配强一线监管人员，有条件的可以通过购买专业技术服务的形式增强辅助监管力量；区局将以危大工程管控、重大事故隐患判定及安全隐患识别等内容为重点，每半年至少组织1次全覆盖安全生产监管专题培训，提高一线人员发现问题、处理问题的能力水平。

积极推广新材料、新技术。顺德将加快淘汰和限制使用危及生产安全的落后工艺、设备和材料，积极推广承插型盘扣式脚手架、建筑施工机器人等，全面提升建筑施工安全水平。

健全安全责任体系，夯实安全生产工作基础

抓安全，重在责任落实，必须要把责任落到实处，不放过一个细节、不留下一个死角，才是对生命负责的态度，也才能尽最大努力去防止事故发生。

《方案》强调，要压实企业主要负责人等人员安全生产责任，督促建设单位组织参建各方建立全过程风险管控制度，健全参建各方考核检查管理制度；督促建设单位、施工总承包单位主要负责人、分管安全的负责人、安全管理机构的负责人熟练掌握房屋市政工程重大事故隐患判定标准，落实每季度、每月、每周带队检查制度，全面检查企业重大事故隐患排查整治情况，特别要落实建设单位、施工总承包单位主要负责人在巩固提升阶段至少带队组织1次工程项目分包情况检查和1次事故应急救援预案演练。

图为检查组检查房屋建筑工程。

同时，确保关键岗位人员到岗履职，督促企业严格落实企业、项目负责人施工现场带班制度，按规定配备专职安全生产管理人员，全面执行“安全日志”制度。对发生事故或存在重大事故隐患未及时整改的，要倒查项目关键岗位人员3个月考勤信息，对长期脱离岗位、安全管理履职不力以及施工质量安全动态扣分达50分的人员，要督促企业依据合同约定及时调整、更换，并依法处罚。

《方案》要求，施行危险源安全管理包保制，聚焦重点管控企业（项目），根据危险源的安全风险和规模大小，分级确定监管部门负责人、具体监管责任人、企业责任人“三个包保人”，明确责任、规范履职；细化重大风险管控职责分工，建立以项目为单元，安全监督人员、项目负责人、安全员为责任主体的纵向网格化监管体系；健全工程质量安全手册体系，将企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作、全员安全生产责任制等要求落实到工程建设全过程。

深入推进标准化评定工作是提升房屋建筑工程安全的重要一招。《方案》明确，将强化建筑施工安全标准化月度评价工作，加强对项目的日常监督检查，规范建筑施工企业安全生产行为，把企业安全职责落实、安全检查及隐患整治、危大工程管控及企业负责人带班检查等情况作为项目参建各方及关键岗位人员履职评价的关键指标，将评价结果作为项目竣工安全评价的重要依据。

全面提升监管效能，推动施工安全监管数字化转型

   

数字化监管是房屋建筑工程安全监管工作的重要趋势之一。《方案》提出，顺德要构建新型数字化监管机制，积极配合市住建局加快市住房和城乡建设局一体化综合应用平台（智慧工地系统）的运用，将区智慧监管平台信息与市平台实现对接，积极配合市住建局加快与全国工程质量安全监管信息平台数据对接，逐步实现辖区企业及在建项目安全生产管控。

图为检查组检查房屋建筑工程。

同时，通过全国工程质量安全监管信息平台，及时上传属地治理行动各项工作信息，动态更新工程质量安全监督机构、施工安全信息员等内容。根据住房城乡建设部有关要求及信息平台开发进度，及时将平台小程序相关证照扫码验真、人脸识别等功能运用于现场一线执法检查，提升监管效能。

全面提升视频监控系统。按照市住建局的工作部署，顺德将督促项目施工单位全面提升视频监控系统，确保辖区内在建房屋建筑工程视频信息全面接入市住房和城乡建设局一体化综合应用平台视频中心，开展有效干预，实现对施工现场特别是危大工程施工安全的多层次管控，并动态更新纳入省视频平台监控的项目。

此外，顺德区住房城乡建设和水利局方面表示，将积极拓宽举报投诉渠道，推动企业建立“吹哨人”制度，建立健全企业内部举报奖励机制，支持和鼓励内部员工积极举报身边的安全生产违法行为，对举报重大事故隐患和违法生产经营建设的人员，按照《广东省安全生产领域举报处理办法》等有关规定给予奖励；及时、精准推广先进经验做法，曝光发生生产安全事故或安全隐患排查整治不力的典型案例，大力营造良好的安全生产舆论氛围。

文|佛山市新闻传媒中心记者朱朝贵 通讯员韩蔚