“百千万工程”，三水怎么落实？怎样走出地方特色、打造三水模式？5月24日，三水区委农村工作会议暨全面贯彻省委“百县千镇万村高质量发展工程”推进高水平城乡区域协调发展大会召开，明确了方向和路径。

会议就三水《贯彻落实省委、市委“百县千镇万村高质量发展工程”推进高水平城乡区域协调发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）作解读说明，介绍了工作背景以及目标任务等。这份近万字的《实施意见》，提纲挈领地阐明了三水推进城乡区域协调发展的目标：推动城乡区域协调发展向更高水平和更高质量迈进，争创城乡区域协调发展示范城市。

三水区高楼林立，风景优美。

目标  “四步走”推动城乡区域协调发展

实施“百县千镇万村高质量发展工程”是省委高水平谋划推进城乡区域协调发展的重大举措。近年来，三水一直在探路城乡区域协调发展的新路径。如今，紧扣推进“百千万工程”，三水提出新目标，要推动城乡区域协调发展向更高水平和更高质量迈进，争创城乡区域协调发展示范城市。

《实施意见》提出“四步走”，按照“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标任务，把各项资源更好地统筹起来，实现全区综合实力不断提升：

——2023年开局起步，主要工作机制和政策体系建立健全，差异化协调发展目标引领科学有效，资源要素投入明显加强。

——2025年初见成效，GDP占全市比重提高到12%，基础教育学位数达16.16万个，争创广东省基础教育高质量发展示范区，新增三级医院1家，每千人口拥有的医疗卫生机构床位数不低于6张。

——2030年显著变化，经济总量较2022年翻一番，GDP占全市比重提高到15%，基础教育学位数达18.94万个，再新增三级医院两家以上，每千人口拥有的医疗卫生机构床位数不低于7张，城市轨道交通通达性进一步增强，基本公共服务均等化水平明显提升，率先实现基层治理现代化。

——2035年根本改变，全区GDP占全市比重提高到18%，全区基础教育学位数达21.72万个，争创国家义务教育优质均衡发展区，每千人口拥有的医疗卫生机构床位数不低于8张，基本公共服务均等化全面实现，城乡基本实现社会主义现代化。

举措  突出重点领域着力补齐短板

三水在成为全省乡村振兴综合改革试点以来，大力推动以产业振兴促进全域振兴，以体制机制创新农村基层治理改革，进一步盘活了农村集体资产，为农村集体经济发展奠定了良好基础。

但对标各级“百千万工程”工作要求，三水当前仍存在一些薄弱环节和问题。如农村集体经济发展不平衡不充分、总体不强，现代都市农业发展水平不够高，乡村建设参与力量不足等。

如何把发展短板变成三水高质量发展的潜力板？此次发布的《实施意见》从四大领域共18项重点工作进行铺排。

在优化城乡布局方面，《实施意见》提出要提升城市面貌，建设“三生融合”的现代化城市；推进镇域协调发展，强化城镇联城带乡的功能作用，优化城市板块布局，推动镇域经济高质量发展；加强区域合作，深入推进“南海—三水”结对紧密协作，统筹各项资金分配使用，加快产业园区、乡村振兴、基础设施、教育医疗等合作共建项目建设。

在重点产业协调发展方面，《实施意见》提出要以制造业当家，打造战新产业集聚圈部署，打造一流产业大平台，强化产业载体空间建设；全面实施链长制“八大行动”计划，深化产业集群建设；构建与制造业高质量发展相适应的现代服务产业体系，推进产业结构优化。

此外，《实施意见》还提出要建设宜居宜业和美乡村。具体举措包括深入实施现代都市农业发展三年行动，推动现代都市农业高质量发展；持续开展农村人居环境整治，加快建设美丽乡村；深化农村基层治理综合改革，推进农村基层治理现代化。

在统筹推进城乡一体化发展方面，《实施意见》提出推进“三个一体化”和“两个统筹”，分别是推进基础设施、要素配置、基本公共服务一体化，统筹推进充分就业和社会保障、统筹推进生态环境共治共享。

三水区云东海街道杨梅村委会岗北村的农村风貌提升成果明显。

保障  统筹全区资源形成攻坚合力

目标既定，势必达成。

“百千万工程”是一项系统性工作，牵涉众多部门和单位，内容涉及方方面面。对三水来说，这既是挑战，也是机遇。如何保障工程加快推进实施？《实施意见》对加强保障措施提出了明确要求。

《实施意见》明确，坚持和加强党的全面领导，强化基层党组织的战斗堡垒作用，建立健全区级统筹、三级联动的工作落实机制。

具体来说，需要做好四项保障工作。首先要建立强而有力的指挥体系。目前，三水成立了由区委主要领导靠前指挥的“推进高水平城乡区域协调发展”指挥部，强化统筹协调、政策制定、督促落实等职责，研究解决事关全区城乡区域协调发展的关键性、全局性问题。

在政策支持方面，《实施意见》提出，主要强化产业扶持和财政投入，其中突出建立项目保障清单，优先保障效益好、重民生、利长远的重点项目，加大对北部镇的财政倾斜。

此外，《实施意见》提出要动员社会力量，落实“千企帮千镇、万企兴万村”提升行动。动员企业充分发挥资本、技术、人才、市场优势，深化镇企共建、村企共建，积极探索政府引导下的社会资本与村集体合作共赢模式。

同时要强化考核评估。《实施意见》明确了各镇街、各部门的责任分工，并明确要建立城乡区域协调发展考核评价体系，科学设置考核指标，对各镇(街道)及区有关单位进行考核，要健全常态化督促检查和定期评估机制，坚持“一月三问”工作机制狠抓落实，及时研究新情况、总结新经验、解决新问题，根据实际优化调整政策举措。

文/佛山市新闻传媒中心记者吕小洁 通讯员三宣

图/佛山市新闻传媒中心记者王澍