日前，胜利社区举办首届创熟邻里文化节暨社区慈善基金启动仪式，创建熟人社区工作室（以下简称“创熟工作室”）揭牌。工作室的启用，不仅能为居民提供文体娱乐活动、社区学院、妇女儿童活动、读书会、邻里关爱服务等优质服务，还能促进居民拉近与邻里之间的距离，让善美之风吹遍社区每一个角落。

社区的“大邻和谐”离不开居民的“小邻和睦”，这是开展“创熟”工作的要义所在。为进一步提升社区自治能力，优化社区服务体系，培育社区共同体精神，近日，里水镇公共服务办在总结前期“创熟”经验的基础上，深挖基层治理痛点难点，推出村（社区）创熟“六个一”行动；同时，把“创熟”工作向农村社区探索延伸，打造“善美里水”。

里水城市社区自治队伍主动走访居民，邻里之间和睦相处。佛山市新闻传媒中心记者/刘伟鹏 摄

共话基层治理之策，让“创熟”实现新突破

作为农村社区，胜利社区正面临着人口老龄化、青壮年参与社区建设不足的困境。如何迈过这道坎？胜利社区从一帮“老友记”着手开展工作。

在一次机缘巧合下，社区得知退休长者周婉嫦具有出众的厨艺技能，便邀请她担任老师，在各个节日开展文化美食制作活动，给居民讲述社区历史文化。走出家门，与邻里打成一片，周婉嫦对社区建设和发展有了更深的认识，她积极为社区建设建言献策，成为了基层治理中的“最美夕阳红”。如今，胜利社区创熟工作室的启用，更是让所有居民都可实现从“旁观者”到“参与者”的转变，提升自身参与社区公共事务的能力。

胜利社区长者积极参加社区文化美食制作活动。佛山市新闻传媒中心记者/邓施恩 摄

事实上，胜利社区在基层治理方面的探索正是里水镇的缩影。里水镇毗邻广州，坐拥广佛两大都市的资源辐射，随着房地产快速发展，大量的流动人口分布在城乡各处，呈现出成员复杂化、利益分散化、关系原子化、诉求多元化等特点，社会治理压力日益增大。在这样的背景下，里水镇将传统治理智慧和现代治理方法有机结合，构建现代邻里关系，创建熟人社区。

5月20日至22日，里水镇公共服务办召开“创熟”调研座谈会。会上，全镇各村（社区）创熟分管干部轮流发言，分析当前村（社区）治理情况、分享开展“创熟”工作存在的现实问题、提出有决策参考价值的意见和建议。

里水镇公共服务办召开“创熟”调研座谈会。通讯员供图

“我们社区经济发展相对较好，出租屋和流动人口的增加，让停车难、噪音污染、环境卫生等管理问题也随之而来。”河村社区两委干部刘醒仪坦言，社区在“一手抓经济，一手抓治理”方面感到棘手。白岗社区民政干部孔艳梅则表示，社区内本地人和外地人欠缺沟通，关系有待提升，同时年轻一代之间缺乏沟通，对村（社区）认同感下降，导致影响村（社区）社会治理和经济发展。面对面座谈交流，深入了解当前基层治理的痛点难点，倾听村（社区）干部的意见和建议……这场座谈会，为里水精准施策做好善治工作奠定了坚实基础。

开展创熟“六个一”行动，建设善美里水

“何谓善治？我认为是全民参与，是政府与公民对社会生活的共同治理，换个角度理解就是‘党群共治+全民创熟’。”今年3月，南海区召开党建引领、竞标争先“创建熟人社区”示范工程推进会，里水镇党委书记黄伟明作为全区各镇街唯一代表分享“创熟”经验。

南海区召开党建引领、竞标争先“创建熟人社区”示范工程推进会，里水镇党委书记黄伟明作为全区各镇街唯一代表分享“创熟”经验。佛山市新闻传媒中心记者/黄永程 摄

过去两年来，里水镇在城市社区“创熟”工作中探索出一系列有特色、可复制的做法。例如：实施党建引领住宅小区综合治理联席会议制度，形成“小区-社区-政府”的小区治理三级问题解决机制；以“造氛围-建队伍-搭平台-立规则-抓落实”五步工作法搭建融和议事厅；建立社区学院培育小区自治力量；创办《梦里水乡·城市邻里+》月刊凝聚自治正能量等，进一步实现小区居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

基层善治不是一蹴而就的，如何推动“创熟”工作实现新突破？里水镇全面动员，把“创熟”工作向农村社区探索延伸，推动全域创建熟人社区；并在总结前期“创熟”经验的基础上，聚焦此前座谈会收集的有关基层治理的意见建议，推出村（社区）创熟“六个一”行动，赋能里水基层善治。

里水镇推进创熟“六个一”行动。佛山市新闻传媒中心记者邓施恩 制图

里水镇村（社区）创熟“六个一”行动主要包括六大内容：一是成立一个“创熟”工作组，要求各村（社区）建立运作机制，成立一个“创熟”工作组，由村（社区）党组织书记担任组长；鼓励有条件的经济社（小区）探索建立一个创熟小组；同时每月召开不少于2次“创熟”工作主题会议；二是开展一次善美熟人村（社区）评选活动，要求各村（社区）积极申报镇举行的善美熟人村（社区）评选活动，年内评选一批优秀示范社区单位，同时推荐参加区级“创熟”评选；

2022年，里水镇发布《“善美里水”建设行动计划》，聚焦青少年、家庭和社区三大领域，强化党建引领、文化引航、志愿引导作用，力争将“善美里水”打造成基层治理的一大品牌。佛山市新闻传媒中心记者/陈志健 摄

三是打造一村一品创熟品牌项目，要求各村（社区）重点围绕邻里关爱、文化品牌、村规民约、议事协商、机制队伍、平台建设六大方面，打造1-2个村（社区）或小区（经济社）的“创熟”品牌项目；四是实施一次邻里关爱日活动，要求农村、村改居社区每季度策划开展一次邻里关爱日活动，城市社区每月策划开展一次邻里关爱日活动，通过便民活动、探访特殊群体、开展人居环境整治、长者生日会等形式，营造互助互爱的邻里氛围；

在金峰洲社区邻里文化节活动中，居民之间友好沟通、愉快相处。佛山市新闻传媒中心记者/邓施恩 摄

五是进行一次创熟系列总结表彰，要求各村（社区）需总结提炼过去一年“创熟”情况和工作亮点，并对优秀党员、优秀志愿者、新乡贤、先进典型、优秀学生、好人好事等进行表彰奖励，鼓励更多人参与到社会治理助推创熟工作，凝心聚力弘扬正能量，树立良好的家风、村风、民风；六是打造一个创熟阵地，要求各村（社区）需充分利用社区用房或社区活动空间的公共服务场所，9月前建设至少一个室内“创熟”阵地，按需建设室外“创熟”阵地，并在阵地内开展各类“创熟”服务工作和活动，凝聚群众参与村（社区）治理。

海南洲社区居民代表积极参与清理小区后山公园。佛山市新闻传媒中心记者/陈志健 摄

“创熟”工作唯有众行才能致远。下一步，里水镇将聚焦青少年、家庭和社区三大领域，强化党建引领、文化引航、志愿引导作用，盘活社区学院，开展多个系列活动和服务项目，同时将创熟工作纳入对村（社区）党组织战斗力和机关办公室的考核内容，共同打造“善美里水”治理品牌，构建共建共治共享的社会治理格局。

文/制图 佛山市新闻传媒中心记者 邓施恩