一个新的文旅时代正在到来。

2023年是坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合的破题之年，也是旅游业经历三年疫情之后的复苏振兴之年。

5月30日，2023携程文旅产业联盟南海大会在西樵举行，作为“中国旅游日”举办后的首场文旅产业大会，业界顶级投资人齐聚南海实地调研，释放投资文旅产业的强烈信号。

大会现场。

经济发展以社会发展为目的，社会发展以人的发展为归宿，人的发展以精神文化为内核，而文旅产业正是文化发展的重要组成部分，也是高质量发展新的经济增长点。

实体经济是现代化产业体系的“根基”，是广东经济的立身之本、财富之源。“中国式现代化不能走脱实向虚的路子，必须加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。”这是习近平总书记视察广东提出的殷切期望。

文旅产业就是实体经济，已经成为2023年各地稳增长、扩内需、强信心的“必选动作”。南海始终坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，将文旅产业提升到高质量发展新引擎的全新高度进行谋划布局，成为诸多投资者关注的“潜力股”。

凭借大地艺术节“爆红”全球的南海，如何推动文旅产业的全域化高端化精品化，创造具有南海特色的现象级“长红”产业？这是一个亟待解答的新命题。

南海何以长成文旅投资“潜力股”？

夜幕降临，西樵听音湖和观心小镇华灯闪耀，千灯湖中央活力区热闹非凡，“梦里水乡花月夜”的游船驶入3D幻境，丹灶金沙户外在珠三角第一片沙洲上写诗，“永不落幕的南海大地艺术节”成为佛山现象级传播极点，吸引了人民日报、新华社、凤凰卫视等主流媒体以及艺术、旅游、时尚类头部社交媒体争相报道和关注。

南海“爆红”是游客用脚投票的见证。2023年元旦假期3天，南海旅游总收入近2.9亿元，接待总人数超55万人次，过夜游客超10万人次，同比2019年分别增长94.63%、58.19%和436.9%！五一假期，南海旅游总收入全市第一，同比增长翻番，与2019年同期相比，增加153.28%；接待过夜游人次超23.87万，占佛山市场1/3，同比增长超140%，与2019年同期相比增长705.91%，稳居全市第一。

广东南海大地艺术节。

携程集团高级副总裁王韦对南海了解是从大地艺术节开始，深入考察后发现这里文旅产业的挖掘潜力不可估量。南海何以成为文旅投资“潜力股”？笔者认为，主要有几方面原因。

其一，经济实力和文化生态基础“双雄”。南海，面积1071平方公里，常住人口规模为佛山五区之首，2022年全区实现地区生产总值（GDP）3730.59亿元，位居2022年度全国综合实力百强区和全国投资潜力百强区第二，这决定着南海有足够实力在文旅产业上与投资者共创共赢。

在文化软实力上，南海是一座宝藏城市。作为广东“首府首县”，坐拥醒狮、龙舟、功夫、粤剧等世界级文化IP，有全国重点文物保护单位西樵山采石场遗址、世界灌溉工程遗产桑园围。文脉昌盛，绵延千年，西樵山更是被誉为“珠江文明的灯塔”，形成“一山一岛一湾、一水六组团、五墟五村十馆”大文旅格局。南海区委书记顾耀辉曾用四个“数字”提炼南海的文化精髓：亿年山川、万年水脉、千年文化、百年工业。沉浸其中，耳旁是金玉珠玑的历史回音，眼前尽现多姿多元的历史盛景，或醇厚柔绵或警醒震撼。

其二，文旅产业格局和发展魄力“双强”。投资项目，说到底是投资未来。有研究机构表明，一个国家和地区人均GDP达到9000美元，文旅产业就会迎来大爆发。截至2022年，中国人均GDP达到1.27万美元，这标志着中国文旅产业迈入快速崛起的新阶段。

顾耀辉认为，打造现代化活力新南海，亟待一个与之相匹配的现代文化产业体系，发挥文化引领作用，推动产业活力、城市活力、人的活力全面迸发，让南海被更多人记住和向往。发展文旅产业既是现代化活力新南海的文化刚需，也是南海推动经济高质量发展的超前思维格局。

再看魄力。南海能够抓住2023年上半年的两个大假期，实现文旅“爆红”并非偶然，而是坚持“长期主义”的胜利。过去的5年，南海对文化的重视可谓“要支持给支持，要人给人，要钱给钱”——拿出最好的地块建文化中心、艺术中心、体育中心、博物馆等场馆，引入了YY、虎牙、宋城等文化产业，投入大量文化资源，请来了清华大儒组建西樵山书院培育顶尖文化智囊，公共文化建设投入超过100亿，比肩科技投入。

其三，营商环境和产业政策“双优”。2022年11月开幕的广东南海大地艺术节让南海火出了圈。西樵因此被《时尚旅游》杂志评为2023年度全球26个必游地之一，实现社会效益、经济效益双丰收。国内其他城市也在邀请南海大地艺术节总策划孙倩，她表示希望能够专心做好南海这个项目，让它成为“永不落幕的大地艺术节”。孙倩曾在采访中表示，如此钟情，源于南海“有事马上到无事不打扰”的营商环境，给予了艺术家最大的自由和信任。

南海做强文旅产业意欲何为？

2023携程文旅产业联盟南海大会是暨南海文化发展大会、“水上南海”工作推进现场会之后的又一次关于提升城市软实力的高质量大会。佛山市南海区委副书记、区长王勇表示，希望这场大会能够推动文旅产业链集聚，打造南海独有的文化IP，推动文化惠民。

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。

纵观全国文旅产业政策发力无非聚焦在三大方向：一是项目带动引领；二是培育优质市场主体；三是聚力“旅游+”新业态新模式。通过“真金白银”的政策激励，提振文旅消费，为文旅产业注入强劲动力。

与很多地方发展理念和模式不一样的是，南海始终秉持做强实体经济的思路，着力于以政策引领产业生态，以强龙头带动补链条聚集群，创造文旅经济新增长点，目的是补上文化高质量发展的短板。

进入高质量发展新阶段，南海面临着对过去数十年快速发展问题的反思。与过去人才追着产业走不同，如今的产业围着人才走，谁抓住了人才，谁就能实现产业振兴，此时南海抓文化高质量发展，目的就是为了吸引更多人才落户，从而培育出更多新兴产业。

理清了这些逻辑，“水上南海”高质量发展规划变得更容易理解：就是要用一张水网，拢起城市空间，激活产业形态，塑造品质生活，吸引青年人才，打通城产人文任督二脉，激发聚变效应。在南海区委“1114”工作体系中，城产人文是支撑现代化活力新南海建设的“四梁八柱”。

鉴于此，2022年底，南海便发布一大批文旅政策文件，包括《佛山西樵岭南文旅产业集聚区发展规划》《关于推动文化高质量发展的意见》《佛山市南海区金融支持文化旅游体育产业发展的若干措施》《佛山市南海区深入实施龙舟、醒狮文化创新发展行动计划》等，规划精准、定位清晰，扶持力度大。

里水镇大型文旅项目：梦里水乡花月夜。

以《佛山西樵岭南文旅产业集聚区规划》为例，西樵提出打造“国家文化公园先行探索区”的愿景，聚焦“打造岭南水乡国际文旅度假胜地”和“大湾区文旅产业新高地”两大定位。在空间上构筑“一核三片”产业格局。一核是听音湖产业创新核、打造文旅运营总部基地，引领区域文旅创新升级；三片区是指华南轻纺城创新片区、西樵山大健康高新技术产业园（樵山康谷）创新片区、南方影视中心创新片区，目标是强化在地优势产业与文旅融合、创新升级。目标是到2030年，西樵要实现年度旅游总人次达1200万，旅游总收入达100亿元。为了实现这一目标，西樵出台《促进佛山西樵岭南文旅产业集聚区高质量发展的政策》，从产业发展、载体奖励、行业培育、基础设施保障、金融保障、用地保障、人才保障共七个方面提供全方位的政策和资金上的扶持。如设立创新创业团队最高奖励300万元，探索设立“文旅镇长团”机制等。

顾耀辉认为，文旅产业具有“口红效应”，在经济下行压力加大、增速放缓情况下，可实现逆势增长，成为高质量发展的“硬支撑”，这也是南海之所以在此时大力发展文旅产业的原因。

南海需要引进什么样的文旅项目？

作为广佛全域同城桥头堡、岭南文化策源地，南海资源禀赋优越，文旅优势突出，做大做强产业其势正成、其时已至。

核心问题在于，南海应该招引什么样的文旅产业项目？

首先，在立意上要和南海的城市规划、文化底蕴进行紧密结合。南海是一座水润之城，拥有近2000公里的水网河道，这既是物阜民丰的生活水脉，也是传承千年的文化动脉。三江五脉和历史兴替，造就了南海独具特色的文化特性，形成了“郁水官驿”“桑园围”“省佛通衢”三条互有异同的文化带。依托“三带”，融合数字科技、文化创意、音乐艺术、户外休闲等各类元素，南海正在发力建设千灯湖中央活力区、大桃园产城活力区以及环樵山水乡活力区，打造南海文旅产业发展的极核。比如里水“梦里水乡花月夜”就是在“水文化、水经济”上发力的文旅项目，目前一票难求。该项目通过大型水上行浸式实景夜游演出，不仅为广佛市民带来了一场“比想象更加精彩”的视觉盛宴，讲述里水故事，还开启了里水河开放共创计划。

其次，在内容上围绕文产融合，通过IP引流促进文旅产业新发展。当前南海正在推动西樵岭南文旅产业集聚区、平洲玉器珠宝小镇、国家体育产业示范基地等建设，促进文旅产业集聚发展聚焦文化品牌塑造，做强醒狮、龙舟、功夫、桑园围等超级“IP”，不断提升“最岭南”的美誉度和影响力。

再次，在形式上朝着数字创意的方向进行创新迭代。在数字时代，文化数字化是文化强国建设的必然要求。文旅项目与科技、创意、时尚、互联网等元素充分结合，采取现代化的表达手法、年轻化的打开方式，文化才会真正抵达心灵，才能产生良好的经济社会效益。

最后，坚持运营思维，在经营方式上不能依赖“门票经济”，要创新富民共享机制。项目要有创意、有运营、有效益，探索群众合理分享经营收益机制，让群众参与资源开发、商品产销、经营活动，引导集体经济相对薄弱但生态资源、文化底蕴较好的村居，发展一批乡村文旅消费业态，实现共建共治、共富共荣。南海大地艺术节对儒溪村和平沙岛的打造就是一个很好的范例，南海区西樵镇儒溪村党委书记陈旺弟曾以全国人大代表的身份参加2023年全国两会分享经验。艺术和旅游给村庄引来了文化气息和人气，从而影响提升村民文化素养，带动乡村振兴。

未来，南海将以“水上南海”、大地艺术节两大战略抓手，打造“最岭南”的人文之城、家门口的“诗和远方”。南海各镇街有着丰富的民俗活动，顾耀辉要求各镇街要积极探索，把一时的民俗活动转化为持续的旅游活动、持久的“经济流量”，推动传统民俗IP创造性转化，持续推进乡村振兴。

坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，紧跟文旅消费升级新趋势、打造文旅产品新供给，为不断满足人民美好生活需要作出新贡献。

创造文旅大流量，实现文旅“大留量”，我们期待一个“长红”常新的现代化活力新南海。

文图/佛山市新闻传媒中心记者崔艺文 通讯员南宣