推进城乡区域协调发展，佛山再次走到了聚光灯下。

知政君留意到，近日，“今日头条”一篇题为《为什么说佛北大开发是治疗佛山五区综合征的良方？》的文章，引发了网友关注、讨论。

文章认为，当年佛山区划整合主要目标其实有两个，一个是集中力量建设广东第三大城市，另一个是利用全市资金去开发相对落后的地区，使土地资源较多的片区实现投资效益最大化。而目前看来，启动佛北大开发，成了最可能成功的方案。从近两年佛北战新产业园招商引资情况来看，佛山这条路是正确的。

文章的一些内容、观点有值得商榷的地方，但也为我们观察佛北战新产业园在推进城乡区域协调发展中发挥的作用提供了新的视角。

佛北战新产业园三水片区。/资料图

事实上，城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板，既是广东的省情，也是佛山的市情。

为此，广东省委提出实施“百县千镇万村高质量发展工程”，并将其作为广东推动高质量发展的“头号工程”。对于佛山来说，以深入实施“百千万工程”为抓手，解决城乡区域发展不平衡问题，既是必须扛起的重大政治责任，也是必须抢抓的重大战略机遇。

佛山北部日益崛起的佛北战新产业园，就是佛山落实省委“百千万工程”，破解城乡区域协调发展难题的重要抓手；是佛山构建“中部强核、东西两带、南北两圈”格局，加快战新产业发展，永葆制造业青春活力的重要抓手。

在知政君看来，塑造更协调、更平衡的城乡区域发展新形态，是佛山未来赢得城市竞争的希望所在。随着佛北战新产业园建设不断走向深入，其越来越成为佛山破局城乡区域发展不协调不平衡问题的标杆、示范。

一场直面发展短板的硬仗

佛山推进高水平城乡区域协调发展，既是贯彻落实党的二十大精神、落实省委战略部署的重要行动，也是进一步拓展发展空间、增强发展后劲的必然要求。

从全国看，佛山五个区单独拎出来都很“能打”：

到2022年，禅城、南海、顺德的GDP分别为2283.8亿元、3730.6亿元、4166.4亿元，高明、三水的GDP分别为1045.2亿元、1472.3亿元。佛山每个区都位居全国百强区行列，一个区的经济体量比国内不少地级市都要大，可谓“富可敌城”。

禅城区文华公园。/资料图

但从佛山市内看，高明、三水地域面积与南海、顺德相当，经济体量、发展水平与南海、顺德存在明显差距。区域发展“一条腿长、一条腿短”比较明显，这成为佛山发展形态的一个特征，也成了制约佛山进一步发展的痛点、短板。

佛山看到了短板，也看到了发展空间。南海、顺德虽然经济实力雄厚，但土地开发强度均已超过50%，土地空间不足问题突出。而高明、三水土地开发强度低于全市平均水平，在具备一定产业基础的同时，拥有大量产业发展空间。

发挥好市级统筹的力量，让区与区之间实现优势互补，让资源要素实现最优配置，佛山全市的经济规模就能迈上一个新台阶。

为此，佛山早已付诸行动。2021年11月，佛山市第十三次党代会提出，强化产业空间规划，引导产业聚集发展，形成“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局。与此同时，在市的统筹下，佛山建立健全南海结对三水、顺德结对高明紧密协作机制。

从高明区阮埇村遥看高明西江产业新城，农村与城市和谐地融入一起。/资料图

2022年1月，佛山印发《建立南海结对三水、顺德结对高明紧密协作机制总体方案》，并先后安排40亿元乡村振兴帮扶资金及100亿元重点项目保障资金，支持高明、三水加速发展。

2022年2月，南海区、三水区签署结对紧密协作框架协议，两区从规划无缝衔接、产业协同共建共享等七大方面探索结对协作发展新路径。其中，市级统筹规划建设的佛北战新产业园，成为南海、三水两区结对协作引进大项目、发展大产业的主战场、主阵地。

战新产业版图闯出一匹黑马

作为全省七个大型产业集聚区之一，佛北战新产业园从2022年诞生之初，就被寄予厚望。它既肩负着佛山加快培育发展战略性新兴产业集群的使命，也是佛山推动城乡区域协调发展的试验田。

从规划范围来看，佛北战新产业园规划建设面积达487平方公里，涵盖南海狮山、丹灶、里水和三水西南、云东海、白坭、乐平、芦苞、大塘等两区九镇街，要建好规模如此庞大的产业园，就要进一步打破区与区之间、镇与镇之间的各种壁垒。

佛山大型产业集聚区（佛北战新产业园）总体规划图。

2022年9月，佛山市委市政府印发《佛北战新产业园管理体制机制改革方案》。按照该方案，佛山高新区管委会加挂佛北战新产业园管委会牌子，一体运作、有所侧重，强化市级统筹，突破产业园内层级、区域、部门之间界限，重构扁平化管理架构。市委、市政府直接听取产业园开发建设工作汇报，审议产业园开发建设相关重大事项，协调产业园开发建设中的重大问题，指导产业园开发建设工作开展。

在强大的市级力量统筹、各级各方面力量协同推进下，佛北战新产业园迅速声名鹊起，成为国内战新产业版图的一匹黑马。

今年新春开工第一天，总投资额238亿元的广东宁德邦普一体化新材料产业项目落子佛北战新产业园大塘新材料产业园，成为大塘有史以来落户体量最大的产业项目，也创下近十年佛山全市单个项目最高签约额纪录。

大塘新材料产业园。/资料图

该项目自签约以来，市、区、镇合力攻坚，快速推进项目落地。成立广东宁德邦普一体化新材料产业项目及大塘新材料产业园建设领导小组，下设用地报批工作专班及项目建设审批专班等8个工作专班，高位推动用地报批、项目报批等各项工作。6月30日，该项目一期用地面积1500亩已成功摘牌。

除了宁德邦普一体化新材料产业项目，佛北战新产业园还吸引了广东医谷·云东海生命科学园、信扬科技、瑞浦新能源等多个百亿级战新产业项目。随着一个又一个产业项目的落地，正深刻改变着佛山的产业格局，让佛山的产业形态更加年轻、充满活力。

“我们每天接到的咨询不断，几乎每天都有新项目上门。”佛北战新产业园招商负责人介绍，仅今年上半年，签约落地佛北战新产业园的重大产业项目就有14个，签约投资额达662亿元。

产业驱动乡村全域振兴

当前，广东、佛山正如火如荼推进的“百千万工程”，就是要在深入推进乡村振兴、城乡融合中实现县、镇、村的高质量发展。

在佛北战新产业园牵引下，南海、三水区的镇（街）、村（居）高质量发展也呈现出新的图景。

在佛北战新产业园南海片区中，狮山镇的面积占比最大，包括佛山西站枢纽新城、广珠铁路官窑货场物流园、狮山新材料万亩产业园3个核心区。

众所周知，狮山镇的经济实力很强，是佛山市乃至整个广东省第一个经济体量突破千亿的镇街。但千亿大镇也有短板，狮山镇一二三产业的占比为1.1：76：22.9，二产一枝独秀，一产和三产明显落后。

面对佛北战新产业园加快建设的发展机遇，狮山提出，打造“佛山战新产业中心、佛北城市中心”双中心的定位，推动一二三产协同发展。

在狮山镇举办的佛北战新产业园南海狮山片区2023年阶段性项目签约暨动工仪式上，现场进行了7个重点项目签约，并特别连线了南海惠盈农业产业园、卡沃罗氢科技PEM电解水技术生产基地和乐运魔方文旅项目的施工现场，一二三产“身影”的同时出现，展现了狮山镇从“产业大镇”转型为“全能冠军”的决心。

而在三水区，随着佛北战新产业园大塘新材料产业园的建设，大塘镇在迎来一批重大产业项目的同时，城市也变得更加现代化。

大塘新材料产业园。/资料图

为服务产业园的发展，大塘建设了大塘镇工业园职工健康管理中心、大塘镇综合养老服务中心等一批现代服务设施，进一步推动产、城、人、文、乡融合，为大塘居民和产业工人打造更加美好的生活环境。

佛北战新产业园的规划建设，也正在推动着佛北片区乡村全域振兴、城乡协调发展。

乡村振兴，产业振兴是关键。云东海街道正通过建设“云上东海·水韵荷香”乡村振兴示范带，进一步盘活乡村资源，激活乡村发展内生动能。其中，佛山云东海生物医药产业园位于该示范带西侧，吸引了广东医谷·云东海生命科学园项目、云东海生物港科创中心、智慧医疗项目、朗华工业供应链智慧科技园等重点项目落户，累计投资额超250亿元。

佛山云东海生物医药产业园科创中心正在建设中。/资料图

“通过引入优质的社会资本，盘活乡村中的闲置资产，让村民的钱袋子鼓起来，村集体的收入富起来，村民的幸福感和获得感也多起来。”云东海街道农业农村办主任罗云说。目前，该街道还在打造长达13公里的乡村振兴精品线路，让更多村居共享产业发展红利。

推动佛山城乡区域协调发展朝着高水平迈进，佛北战新产业园已然开了一个好头。我们期待，未来，在以深入实施“百千万工程”为抓手，推进城乡区域协调发展的进程中，佛北战新产业园带来更多惊喜！

知政主笔/佛山市新闻传媒中心记者阮凤娟