干货！《南海全域整治四十问》第十一至二十问亮点重温！
作为广东省唯一以县域为实施单元的全域土地综合整治省级试点，南海坚持以广东省城乡融合发展改革创新实验区建设为牵引，贯彻落实省委“百千万工程”部署，全力推进全域土地综合整治。
自8月17日起，南海区整治办与佛山市新闻传媒中心FM92.4联合推出《全域整治四十问》，逢周二、周四、周五早上7:45在FM92.4播出，深度剖析南海在开展全域土地综合整治试点工作以来的经验做法和成效。
丹灶金沙岛国家湿地公园
现在我们重温一下《全域整治四十问》第十一至二十问的亮点吧！
第十一问：一年多来，南海坚定不移地抓产业、促招商，空间活力持续迸发。其中重要的举措是成立机构，精准扶持。当中有什么亮点呢？
答：2022年5月16日，南海在成立区投促中心的基础上，挂牌成立区招商局，承接招商引资职责,实现招商职能归口统一。另外，制定招大引强推动先进制造业高质量发展扶持办法，对企业用地、研发、落户等18个方面予以支持。对于龙头项目或对地区经济发展贡献特别重大的投资项目，探索采取招商引资项目联席会议工作机制和“一事一议”方式，进行精准帮扶，成功引进一批项目。2023年上半年，南海新引进超亿元项目签约投资总额约712.4亿元，签约项目数量76个，“两高四新”产业占比达94.7%。
第十二问：今年2月，《佛山市南海区全域土地综合整治试点实施方案》正式通过省自然资源厅备案。南海在全省首创，摸索出一套全域土地综合整治的南海“专属方案”,7月3日，“4PMP”机制首次发布，这个机制从哪几方面破解南海土地碎片化难题？
答：近年来，南海区从农村和土地入手，通过激活土地要素流转，启动工业化、城市化进程，再用工业反哺农村，走出了一条南海特色的城乡融合发展改革之路。自 2022 年 1 月获批省级试点以来，南海立足省实验区建设大平台，全面推进全域土地综合整治。首次发布的“4PMP”机制，在（“4”-4 类整治片区）四大空间布局优化、（“P”-Policy）政策落实、（“M”-Model）模式推广、（“P”-Project）项目建设等四个维度出新招，全力破解南海土地碎片化之困。
第十三问：南海在全省首推全域土地综合整治“4PMP”机制，4PMP分别代表了四个维度，首先看看4PMP里的“4”，是指什么？
答：4PMP里面的“4”，是指4类整治片区。南海坚持全域规划、全域统筹、全要素整治理念，推动城镇、产业、农业和生态四大空间合理分区、相对集聚、协调发展。
一是推动城镇提质。坚持“工改工”“集转国”，高效推进村改攻坚，盘活存量低效用地。
二是促进产业连片。采取征收、托管、统租等方式，力撑制造业当家。
三是加快农业集聚。出台系列惠农奖补政策，推动农用地集中连片。
四是开展生态修复。大力推动绿美南海建设，实现全民畅享绿色活力。
狮山万洋众创城
第十四问：南海在全省首推全域土地综合整治“4PMP”机制，4PMP分别代表了四个维度，上一问讲到，4PMP 里的“4”，是指4类整治片区。这四类整治片区目前的推进进度如何？
答：“4PMP”机制里面的4类整治片区，包括推动城镇提质，获批试点以来，共拆除改造村级工业园约 1.6 万亩，历年累计 7.4万亩；综合整治约 5.8万亩，历年累计 14.8万亩，持续为产业高质量发展提供新动能。第二是促进产业连片：采取征收、托管、统租等方式，累计整备连片产业用地 1.3万亩，建设产业保障房 152 万平方米，力撑制造业当家。三是加快农业集聚，目前全区累计集约农用地 2 万亩；新增耕地 4280 亩。以零容忍态度加大整治力度，坚决遏制耕地非粮化现象。四是开展生态修复，目前共腾退低效建设用地并复垦复绿 6341亩，建成 12 个万亩千亩公园，精细修复20 个河心岛，开放一批生态公园，全民畅享绿色活力。
第十五问：南海在全省首推全域土地综合整治“4PMP”机制，4PMP分别代表了四个维度，上一问讲到，4PMP里面的4是指4类整治片区。P是指什么呢？
答：4PMP里面的“P”，是指Policy政策。在手段上强调“综合”，出台容缺审批等61份创新政策，通过完善土地政策工具包，让各类土地难题都有针对性的解决办法。在全省率先推出地券、房券、绿券“三券”政策，创新建立3000亩周转指标池，探索利益平衡机制，在保障农民利益不受损基础上，促进土地腾挪归并。
城夏南一公路南工业区拆除现场
第十六问：南海在全省首推全域土地综合整治“4PMP”机制，4PMP分别代表了四个维度，上一问讲到，4PMP里面的4是指4类整治片区。P是指Policy政策。那M是指什么呢？
答：4PMP里面的“M”，是指Model模式。南海在模式上注重“创新”，因地制宜推出6种整治模式，着力推动利益重构，为全省同级地区共性问题探索解决方案。
具体包括“全域整治+产业园升级改造”“全域整治+连片产业用地整备”“全域整治+低效建设用地腾退”“全域整治+产业保障房建设”“全域整治+一二三产融合发展”“全域整治+生态保护修复”，推动空间拓展集零为整。例如，九江通过“全域整治+连片产业用地整备”，灵活运用“征租结合、国有+集体”，打造临港国际产业社区。
第十七问：南海在全省首推全域土地综合整治“4PMP”机制，4PMP分别代表了四个维度，4PMP里面的4是指4类整治片区，P是指Policy政策，M是指Model模式。上一问讲到，南海因地制宜推出6种整治模式，九江运用“全域整治+连片产业用地整备”， 推动空间拓展集零为整。其他镇街有哪些运用整治模式的成功案例呢？
答：西樵通过“全域整治+产业园升级改造”，采取挂账收储创新方式，推动联创智慧产业园取得实质性进展；狮山通过“全域整治+连片产业用地整备”，加快佛北战新产业园建设；大沥利用“全域整治+低效建设用地腾退”，统筹开发泌冲大沙后海片区，促进产城融合发展；桂城运用“全域整治+产业保障房建设”，打造宜安科创园，助推科创产业集群成链；里水通过“全域整治+一二三产融合发展”，推动华穗耘谷现代农业产业园建设，培育现代特色农业产业；丹灶依托“全域整治+生态保护修复”，打造金沙岛国家湿地公园，再现鹭鸟纷飞的生态之美。
里水华穗耘谷现代农业产业园
第十八问：南海在全省首推全域土地综合整治“4PMP”机制，4PMP分别代表了四个维度，上一问讲到，4PMP里面的4是指4类整治片区，P是指Policy政策，M是指Model模式，那最后一个P是指什么呢？
答：4PMP里面最后一个P，是指Project项目。在项目建设上强化“效率”，目前，南海正在迎来新的产业园时代，已建立八类项目库，入库项目达335个,面积超6万亩，多个项目跑出建设“加速度”。
第十九问：南海坚定不移抓统筹、建机制，顶层谋划，推进全域土地综合整治。当中包括建立组织领导机制，成立指挥部，组建“2168”工作架构。“2168”是什么意思？
答：组建“2168”工作架构，是指区委书记和区长2位党政主要领导担任总指挥、1支执法总队、6个办公室内设工作组、8个由区人大政协分管领导任组长的挂钩工作组；2022年、2023年分别从各镇（街道）、各部门选派29名、28名年轻干部参与工作，配强工作队伍。南海还通过建立议事协调机制、考核评价机制和党建引领机制，上下同心、左右联动、合力攻坚，全面推进全域土地综合整治。
第二十问：南海按照“立足总量、控制增量、盘活存量、用好流量”的原则，加快编制国土空间规划、全域土地综合整治专项规划及村庄规划，实施村改空间与产业规划，搭建“强二优三，三产融合”产业体系，“强二优三，三产融合”具体是指哪些产业体系？
答：“强二优三，三产融合”是指生产制造产业体系，即1组未来产业（主要包括类脑智能、未来网络）+3大重点产业（先进制造产业、传统优势产业、战略新兴产业）；还有现代服务产业体系，即金融+现代商贸+现代物流+大文旅+两业融合；第三就是乡村振兴产业体系：即三产融合。
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文：佛山市新闻传媒中心记者 陆佩兰
通讯员：唐可欣