统筹发展和安全，是我们党治国理政的重要方略。也正是如此，既关系经济发展又关系安全保障的安全应急产业，在战略性新兴产业集群中，有着突出的角色定位。

安全应急产业是佛山市南海区“两高四新”现代产业体系构建的一个重要组成部分。早在2018年、2019年，南海区便接连举办第一届和第二届安全产业大会，在产业发展中闯出了走在全国前列的优势。

在10月27日召开的新闻发布会上记者了解到，今年11月30日，2023安全应急产业大会将再度于南海区召开。第三届大会相较上届已有四年。这四年来，安全应急产业的发展形势也在发生着变化。趋势性的分析和技术性的交流，将在本届大会上进一步开展。

安全应急产业越来越受重视

今年5月12日，习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上发表重要讲话指出，“要巩固壮大实体经济根基，把集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴产业发展作为重中之重，着力打造世界级先进制造业集群”。壮大安全应急产业，已在全国上下形成共识。

而对于安全应急产业发展的整体目标，也已经有明确计划。今年9月，工业和信息化部会同国家发展改革委、科技部、财政部、应急管理部印发了《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023—2025年）》，受到了社会各界广泛关注。

《行动计划》聚焦近年来多发的自然灾害和造成较大损失的生产安全事故10大重点场景所需的装备，从技术创新、推广应用、繁荣生态三方面提出10项重点任务。明确发展目标为，力争到2025年，安全应急装备重点领域产业规模超过1万亿元，形成10家以上具有国际竞争力的安全应急装备龙头企业、50家以上具有核心技术优势的重点骨干企业，培育50家左右国家安全应急产业示范基地（含创建单位），对防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障的支撑作用明显增强。

我国安全应急装备在技术上取得突破。如我国安全应急无人机在灾情监测、应急通信中继等方面表现突出，在大载荷安全应急无人机、灭火机器人研发制造方面取得一定成效，在生产安全事故预防和各类灾害事件的应急处置中发挥了重要作用。此外，5G、人工智能、工业机器人、新材料等在安全应急装备智能化、轻量化等方面的集成应用，也取得了显著成效。

而从全国安全应急产业的分布情况来说，通过安全产业示范园区创建和应急产业示范基地建设，我国形成了特色鲜明的“两带一轴”安全应急产业区域优势产业集群。即从长白山至珠江口的产业“东部发展带”、从天山脚下到云贵高原的产业“西部崛起带”、还有以安徽、江西、湖北、湖南中部四省为主的“中部产业连接轴”。

南海区位于“东部发展带”上。其中，位于南海区丹灶镇的广东佛山南海工业园区，成为全国首批、广东唯一的国家安全应急产业示范基地（综合类）。与国内其他园区相比，该园区以“智能化”为特色。主要聚焦人工智能、大数据、云计算、工业互联网等先进技术，重点发展安全防护、监测预警、应急救援处置、安全应急服务等产业领域，通过引进及孵化各类产业平台、企业，推动形成产业集聚。

南海安全应急产业集聚态势明显

广东是安全应急产业发展的重点省份。目前，广东省已经明确将“安全应急产业”作为重点发展的十大战略性新兴产业之一。2022年，全省安全应急产业产值约760亿元，较2019年产值规模增长超过20%。产业链进一步向中高端迈进，产业供给侧往智能化、高技术方向发展，产业市场从事后抢险救援向事前监测预警延溯，服务能力也不断提升。2022年国家公布的26家安全应急产业示范基地（含创建单位）中，广东省的单位占了11.5%。

佛山市南海区则是广东省安全应急产业发展的一大高地。这里安全应急产业集聚态势明显。南海工业园区作为国家安全应急产业示范基地，已经引入安全应急产业创新平台超10个、优质企业或人才团队超175家，涉及生产安全、交通安全、城市安全、智慧安防、公卫安全、安全服务等多个领域。中国工程院邓宗全院士领衔的交通安全高端防护装备及宇航安全新材料研发生产项目，以及投资20亿元的徐工广东生产基地项目等一批重大项目落户进驻，安全应急产业集群效应持续释放。

南海工业园区核心区

目前，南海安全应急产业发展势头良好，正在形成“丹灶制造、大沥服务”为主体的东西互动板块，通过“双核驱动”打造安全应急产业完整的产业链。

南海区数字化智能化转型的步伐也不断加快。2020年12月，佛山市人民政府、中国工业互联网研究院和南海区人民政府三方签署了《共同推动工业互联网创新发展合作框架协议》，其中就包括“共同推动佛山市南海区工业互联网+安全生产行动”。

近三年来，南海先后实施“千企智造”及“数字领航”两大行动计划，在全国率先探索提升工业企业安全生产数字化、网络化、智能化水平，通过创新“工业互联网+安全生产”模式，有效提升了工业生产本质安全水平和安全监管效率。目前，全区集聚数智化服务商“百家军”超200家，覆盖工业企业数字化智能化转型全链条，能充分满足制造业转型庞大而个性化的市场需求。

南海形成了就地转化、就地应用的安全应急体系。政府和企业数字化智能化建设合作加快，如开展“空天地”一体化平台、“城市大脑-南海区应急指挥”等综合应用平台，让应急产业服务于政府的智能、科学化决策。同时，南海区还组织企业建立双重预防机制数字化系统，通过系统运维、数据提升、功能拓展，深化系统支撑保障。

三度国家级产业大会落地为南海发展赋能

连续举办国家级产业盛会，对于区域的产业发展有着极强的赋能作用。比如，2018年首届大会至今，以佛南海区公共安全技术研究院为代表的平台项目和以徐工塔机智能制造基地为代表的龙头项目先后落户，形成了“龙头带动+创新驱动+多链条协同”的产业发展新格局，为安全应急产业的运营服务、项目引进、平台资源对接提供了有力支撑。

本届大会规格高、影响广，由工业和信息化部、应急管理部和广东省人民政府主办。在前两届大会成功举办的基础上，本届大会将秉承“高站位、新起点、聚合力、彰特色”的总体思路，以“创新驱动、应用牵引、繁荣生态，推动安全应急产业高质量发展”为主题，围绕人工智能、大数据、工业互联网等信息技术在安全应急领域的应用等热点领域，突出粤港澳大湾区作为引领全国高质量发展的重要动力源之一的优势，搭建国家级产业交流合作平台，全面汇聚产业园区、科研院所、龙头企业、金融机构、用户部门等各方资源，凝聚共识，共谋产业未来发展大计。

与以往相比，此次大会更是亮点纷呈。

大会是工信部等五部委联合印发《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023—2025年）》后，首场安全应急领域的全国产业会议，将成为产业发展的里程碑事件。大会将邀请知名院士、行业专家、企业大咖等重量级嘉宾出席，探讨安全应急产业宏观发展趋势，分享科技创新成果，将进一步给予行业发展指导意见。此外，大会还将重磅发布多个平台，包括安全应急产业供需对接平台上线和广东省安全应急产业联盟成立。通过搭建国家级产业交流合作平台，充分发挥大湾区区位和政策优势，加快安全应急产业资源聚集。

通过面对面的交流，南海将得到科技、市场、投资等不同角度的收获，为安全应急产业高质量发展拓宽新视野、提供新思路。

文/佛山市新闻传媒中心记者毛蕾 通讯员黄丹