今年是改革开放45周年。45年来，南粤大地发生沧海桑田般的巨变。制造产业从乡村点燃星火，一片片荒田洼地长出高楼大厦，城市、乡村、经济、人口，气象万千、风鹏正举。

在这个时间节点上，“百千万工程”在广东如火如荼开展，朝着区域协调和共同富裕的目标，践行中国式现代化的道路。为此，佛山市提出实施北向战略行动、布局西进计划，要“冲高”“强中”“削低”。南海区也提出解决“东强西弱”问题，全力建强12个区级重点平台。

地处佛山北部、南海西部的丹灶镇，迎来了发展良机。12月18日，丹灶镇举办推进“百千万工程”暨城市发展大会，旗帜鲜明提出城市谋略，建设“丹金新城”。丹金新城位于全市地理空间几何中心、“北向”“西进”的重要通道之上，将为城乡区域协调发展增添一颗“关键砝码”。

面向新质生产力的一次破局

“百千万工程”是一场“平衡术”，这就要求对自身发展的短板有着更加清晰的认知。丹灶是近年来佛山镇域的一匹“黑马”。当其以“中国氢都 科创丹灶”的身份奔腾在高质量发展的路径之上，也越来越感受到产强城弱的伤痛。

从古到今，丹灶一直是广佛一带的产业高地。在水运时代，便有“一船生丝去，一船白银归”的商贸盛景。改革开放后，敢为人先的区域性格，让这里成为全国率先富起来的典范，奠定了中国日用五金之都的江湖地位。随后，汽配产业、日资企业进驻，丹灶的产业主题更加丰富。

这个极具“工业范儿”的镇街，人口结构长期以农村居民、产业工人为主体。紧邻省会城市的区位优势，也令这里长期以“小镇”自居，专注于产业基础的打造和人居环境的优化。

但是，面对飞速发展的战略性新兴产业，城市配套开始“掉队”了。

数据显示，“十三五”期间，丹灶镇GDP年均增长11%，从97.6亿增长到148.3亿；规上工业总产值年均增长11.4%，从194.5亿增长到300亿；税收总额年均增长19.8%，从14.7亿增长到30.3亿。2017到2022年，全镇规上工业企业数量翻倍。今年前10月，丹灶规上工业企业总产值、规上工业增加值、工业用电量三个经济指标的同比增速均位居南海全区第一。

除了产业整体形势的突飞猛进，生产力的性质也在发生变化。

仙湖氢谷

南海区公共安全技术研究院

近年来，丹灶镇氢能产业和安全应急产业突飞猛进，成为中国氢能产业之都核心区，拥有国家安全应急产业示范基地。舞台越大，道路越宽。在“国字号”的大平台上，丹灶镇资源不断集聚。今年氢能产业三上央视；首届仙湖科技大会召开上，30名院士齐聚丹灶仙湖，书写佛山历史；招商引资方面，继徐工、百事、国电投、康明斯等500强项目相继落户后，今年百亿项目——星源材质、掩模版龙头——清溢光电等产业链的链主企业正式签约落户。

产业结构和人才结构都有质的变化。近两年，丹灶高新技术企业以每年超30%的速度增加，目前共有高企476家。去年，全镇规上企业的R&D占比达5.15%，为全区第一。科技、产业的集聚带来了人才集聚，通过区人才办认定的高层次人才丹灶就有1156名，其中，一类人才的数量位于全区之首。

结构之变，就是需求之变。丹灶镇要向科技靠拢、向人才靠拢，势必要向城市靠拢。

城市丹灶不仅有着极强的内生动力，也符合城市拓延的自然规律。长期以来，佛山市与广州形成了密不可分的“双城联动”关系。广州西部与佛山东部，结构整合、主城对接，形成广佛强核。而在区域城乡协调发展这个大课题下，广州和佛山又不约而同聚焦背后的大空间，一个提出东进南拓，一个提出北向西进。

大的空间规划下，位于佛山北部、南海西部的丹灶镇，做强城市就是顺应时势。

与此同时，丹灶在佛山、南海来说，也将承担更加重要的战新产业发展重任。丹灶镇与三水区连成一片，大面积的产城空间被划入佛北战新产业园的区域。今年，南海区还提出打造3个新兴千亿产业集群，为“两高四新”现代产业体系提供坚强支撑。其中氢能和氢氨融合装备制造、智能安全应急两个千亿级产业集群，这里都是重要的“主战场”。

大的产业规划下，坐拥战新产业、未来产业等新质生产力的丹灶镇，做强城市也是服务佛山的发展全局。

“中国氢都 科创丹灶”的城市定位

在城市发展大会上，丹灶镇首次提出了“中国氢都 科创丹灶”的定位。以产业和人才需求开展城市建设的导向十分鲜明。

全球很多地方，都有着“小城高地”的产业、科创现象。例如英国M4科创走廊上的雷丁、布里斯托尔，德国的蒙绍小镇等。一些区域，凭借田园、村落、山谷构成的乡村宜居风貌，以及铁路、公路组成的交通优势，成为理想居所乃至于科创中心。

丹灶非都市中心，却以战略性新兴产业和科技创新为特色的城市定位，应该向特色镇的发展取经，把握其共性特征，做强区域特色。

什么是其中的共性特征？区域生活配套更完善，科技人才的孵化链条更完善，要素共享的场景更完善。这就要求城市要尽快布局医疗、教育、商业、文化中心、休闲场馆等公共资源，展开大规划，招引好项目。

什么是丹灶的区域特色？丹灶镇是氢能产业、安全应急产业的承载地，也是示范地。在城市建设中，要融合产业的元素。值得欣喜的是，这两大产业均已经在丹灶谋划就地应用示范的项目，氢交通、氢农业、氢酒店、氢社区，以及空天地一体社会治理平台，均在近年来上线或者展开谋划。此外，丹灶镇还是农文旅融合的大平台，“艺术丹灶”正式起航，“有为水道”内涵不断丰富，“金沙户外”品牌愈发响亮。这使得丹灶镇可以以文塑旅、以旅彰文、文旅促农，积极推动农文旅深度融合发展，进一步聚人气、促“留量”。

金沙户外

综合考虑这些城市基础环境，《丹灶镇发展战略规划及丹金新城城市设计》在大会上发布，描绘了未来城市的全新蓝图。

华南理工大学教授、博士生导师袁奇峰在解读中表示，在镇域层面，未来丹灶将按照“三轴四核、三片四脉”进行空间优化。

其中，“三轴”贯穿丹灶东西，分别是佛北战新产业协作轴、桂丹路城市发展轴、季华路都市休闲文旅轴。三条轴线也辐射了三大片区，这三大片区南北排列，分别是北部战新产业片、中部科创城区片和南部现代农业片。

不过，这仅仅是丹灶空间格局的规划。在大的想象空间之下，丹金新城这个“城市强核”的承载功能将进一步凸显。丹金新城并不是一个新概念，而是丹灶、金沙并镇之后，两大主要城镇板块“合二为一”的谋划，以破解撤并镇街行政区域活力减退的“魔咒”。

丹灶镇将丹金新城规划为四颗“明珠”的组团，仙湖氢谷、丹堤流金、翰林智谷、金沙户外“四核”联动，由桂丹路城市发展轴串联；同时构建“生态U环”，串联仙湖、官山涌、翰林湖、丹金绿芯，满足战新产业布局和科研服务需求的同时，缝合金沙、丹灶两大片区空间，勾勒出人水相依、城水相融的人文和生态格局。

仙湖

在这样的规划下，丹灶的城市魅力、活力奖进一步激发。丹灶镇党委书记何敏仪介绍，该镇将充分发挥水岸风情特色，沿着城市水脉重点打造魅力两公里水岸商业综合体、金沙户外休闲运动岛、滨水音乐剧场、丹堤流金亲水慢行道等重要场景，辐射带动周边，形成整体64平方公里，时尚感与烟火气并存，商业与文旅共生，具有潮流引力的丹灶CBD。

“城市丹灶”有了任务书和路线图

把蓝图画在大地之上，仍有一段漫长的旅程。

纵观佛山北部、南海西部的大片区域，丹灶的城市配套基础并不差，医疗、交通、教育等关键要素，在近几年均有高质量的突破。例如，这里按照第二所石门中学的标准，建成了12年一贯制的南海实验学校；南海区人民医院落户狮山小塘，与丹灶城区仅有几分钟的路程；在交通方面，与民生和产业发展密切相关的博爱路、季华路西沿线、中线公路、荷桂路、樵金路等四横三纵路网进一步完善；这里还建成了180公里的污水管网、40公里碧道以及一批公共文化设施。

交通系统不断完善

一个个肉眼可见的项目，构筑了城市升级的整体壮举。在规划之下，丹灶镇也吹响了建设的号角，发布城市高质量发展“1+5”政策体系，包括城市升级三年行动计划和人才、商贸、文旅体等行动计划和扶持措施，助推“中国氢都、科创丹灶”加速成型。

在丹灶镇城市升级三年行动中，2023~2025年，将成为一个蝶变期。“畅行”“美居”“悠享”“惠民”“乐业”五大工程，共计安排项目74个，总投资达188亿元，力争通过三年，把丹灶打造成为“便利、舒适、休闲、活力、幸福 ”的城市。

澹如书屋

人才是城市绝对的主角。《南海区丹灶镇爱才“1314”三年行动计划》提出，未来三年以奋力打造人才发展新高地为“1”个总目标，实施“近悦远来”人才环境、万名技能人才引育赋能、人才融入“3”大行动，同步落实“14”项具体举措，包括人才公寓增加1000套、技能人才培训超1万人次、提供企事业单位大学生实习岗位超2000个等。

对标一流激活“城市经济”，丹灶推出七大措施，推进品牌超市、免税店、连锁餐饮、特色书店、电影院等高水平商贸服务业集聚发展。其中，知名商业综合体运营商进驻、知名连锁品牌超市落户，最高给予800万元重奖；开办免税店、大型餐饮门店，最高奖励300万元；第三方机构等推介优质商贸业项目落户，最高给予30万元引进奖励。

聚焦文化旅游体育产业发展，丹灶推出十大扶持措施，涉及文化产业（创意）园区和游乐园打造，主题民宿开设，体育产业发展，第三方机构、协会引进重大文旅孵化项目等。其中，对上一定规模的文化产业（创意）园及游乐园，一次性最高补贴300万元；新、改、扩建体育场地、场馆，符合条件的一次性最高补贴50万元；新引进文旅载体项目年销售额达到一定条件的，给予引进单位按每引进一家奖励8万元。

据统计，未来三年，丹灶计划给予各级各类奖补支持总额将达1亿元，吸引人才、商贸、文化、旅游、体育等创新资源和高端配套落户发展。

大会现场还进行了翰林湖五星酒店、希岸酒店、金沙户外运营等丹灶城市建设十大标杆项目签约，氢谷之声、翰林湖阶梯合宿、南海实验学校高中部等一批丹灶城市建设项目正式启用，助力“中国氢都 科创丹灶”开好局、起好步。

“要圆梦，来丹灶；想成功，来丹灶；爱生活，来丹灶！”何敏仪在讲话中，许下了“争创一流”的承诺，要奋力把丹灶打造成龙头企业、氢能企业、院士项目落户湾区的第一选择，成为科学家、企业家、艺术家、年轻人安居乐业的热土，成为丹灶人民群众的幸福家园。

“我对丹灶的未来满怀期待、充满信心。”南海区委书记顾耀辉特意参加了此次大会，勉励丹灶彰显特色、放大优势、释放活力，走出独具特色的强振兴村之路，打造宜居宜业宜游的活力丹灶，加快实现高质量发展。

观潮主笔/毛蕾