近日，高明区印发《佛山市高明区工业用地改造提升奖励扶持办法》（下称《扶持办法》），旨在提高全区土地利用效率，鼓励土地权属人和社会各方力量积极参与低效产业用地再开发。《扶持办法》共有10条，明确了三类奖励扶持对象、四类扶持奖励标准等。

高明沧江工业园。

奖励扶持对象分为三类

《扶持办法》包括十条，主要内容包括奖励扶持对象、奖励扶持标准等，以及明确相关奖励扶持资金申报流程和申报资料。

根据《扶持办法》，奖励扶持对象共分为三类：一是2024年1月1日后认定的工业类低效产业用地，需要满足以下条件之一：用地容积率低于1.2（实业类，2018年以前出让的低于0.8）或1.8（出租类）、建筑密度低于规划条件约定或虽无规划条件约定但低于35%的开发利用低效产业用地、近三年税收平均值低于5万元/亩的经济产出低效用地。

二是城市更新“工改工”旧厂房产业用地，且同时满足以下条件的：符合“三旧”改造标图入库条件，并完成“三旧”改造管理流程审批；与属地镇街（西江产业新城管委会）签订产业引进协议；项目拆除重建后土地用途为工业用地；单宗或连片整合用地面积达15亩以上，且改造后容积率达2.0以上。

三是拆除重建类村级工业园改造产业用地，且同时满足以下条件的：产业用地权属为农村集体经济组织、与属地镇街（西江产业新城管委会）签订产业引进协议、改造后土地用途为工业用地、项目连片整合用地面积达30亩以上。

位于荷城街道的雄威智创园，是高明区首个“工改工”项目。

同时，《扶持办法》明确，上述一、二类情形的奖励扶持对象为申请工业用地改造提升的土地权属人，三类情形的奖励扶持对象为农村集体经济组织。

此外，闲置用地、预售地以及存在违反土地出让合同、投资协议、监管协议约定情形的用地改造提升项目，不享受本办法规定的奖励扶持政策。

申请流程和申报资料方面，根据《扶持办法》，奖励扶持对象为工业类低效产业用地情形的，由区经济科技促进局牵头组织申报；奖励扶持对象为“工改工”、村级工业园改造情形的，由自然资源分局牵头组织申报。同时，以目录形式明确申报不同奖励扶持时所需的各项资料。

此外，申请享受本办法规定的奖励政策的，需重新签订投资协议或监管协议。属于司法拍卖的低效产业用地，只能享受效益增长奖励。以及，符合本办法规定的奖励扶持事项，同时符合高明区其它奖励扶持政策规定的，按照就高不重复的原则执行。

本办法执行期间遇上级政策调整的，按上级有关政策执行；本办法实施前已完成“三旧”改造全流程审批及土地整理工作的“工改工”项目，按原办法兑现奖励。

位于杨和镇的佛山市金耀华玻璃新材有限公司经过整治后的园区。

四种类别用地可获得扶持

奖励类别方面，《扶持办法》明确了四种类别及其认定标准。

一是动工建设奖励。符合工业类低效产业用地、“工改工”情形的产业用地，土地权属人取得《建设工程施工许可证》并于2024年12月31日前正式动工建设的项目，按每平方米15元标准给予奖励。项目按高标准厂房条件[ 高标准厂房条件：具体要求详见《广东省高标准厂房设计规范》（DBJ/T 15-235-2021）；下同。]建设的，按每平方米20元标准给予奖励。

对于2025年12月31日前正式动工的，按每平方米10元标准给予奖励。项目按高标准厂房条件建设的，按每方米15元标准给予奖励。奖励金额均按《建设工程施工许可证》证载新建厂房建筑面积计算。

二是竣工验收奖励。项目新建工程按最新签订的投资协议或监管协议约定工期全部竣工并通过综合验收备案后，按以下标准给予奖励：

符合工业类低效产业用地、“工改工”情形的产业用地，按每平方米10元标准给予奖励；项目达到高标准厂房条件的，按每平方米15元标准给予奖励。奖励金额按《建设工程施工许可证》证载新建厂房建筑面积计算。

符合村级工业园改造情形的产业用地，按每亩8万元标准给予奖励。对项目连片整合用地面积达100亩以上的，实行“一事一议”。奖励金额按符合拆除重建类村级工业园认定标准的土地面积计算。

更合镇小洞工业园。

三是土地流转奖励。符合工业类低效产业用地、“工改工”情形的产业用地，于2025年12月31日前，通过整体或分割转让等方式（股权转让除外）引入投资者开展新产业项目建设，且重新签订监管协议的，对变更后的土地权属人，按照办理土地、房产过户时新增财政贡献区级留成部分50%的金额标准给予奖励。

四是效益增长奖励。符合工业类低效产业用地、“工改工”情形的产业用地，项目权属人在2025年12月31日前完成改造提升并达到投资协议或监管协议约定条件的，自次年起（按自然年度），连续3年分别按新增财政贡献区级留成部分的100%、80%、60%的金额标准给予奖励。奖励期间必须持续达到监管协议约定条件，否则不予奖励。

据了解，此次《扶持办法》主要有三大特点：一是奖励扶持对象明确。办法的扶持对象为工业类低效产业用地、“工改工”和村级工业园改造，符合省委省政府更宽领域更高水平推进制造业当家的指示；二是奖励扶持内容丰富。办法的奖励内容包括动工建设奖励、竣工验收奖励、土地流转奖励和效益提升奖励扶持等方面，涵盖工业用地的多种改造提升路径，对工业用地的改造提升方向提供精准引导；三是奖励扶持导向明晰。办法根据工业用地的整治提升进度快慢，设置了差异化的奖励扶持标准。改造提升进度越快的，奖励扶持标准越高，督促用地权属人更快更好地开展整体提升工作。

文/佛山市新闻传媒中心记者刘嶒

图/佛山市新闻传媒中心记者洪海

【扫码阅读更多新闻资讯】