佛山市公安局高明分局：筑底强基 推进执法规范化｜2023佛山口碑榜
群众看公安，不仅看破案，还要看规范。如何在“放大镜”下执法？高明公安将执法规范化建设置于全局性、根本性、战略性地位，紧密围绕“1+3+N”执法新生态体系建设，深入实施“正本、清源、强基”计划，全力构建可回溯、全流程执法监督体系，推动高明公安执法规范化建设高质量发展。佛山市公安局高明分局自2016年至今，连续7年获全省执法质量考评优秀等次。2022年，佛山市公安局高明分局还获公安部评为“全国公安机关执法示范单位”，是此次广东省获评的3个区县级公安机关之一。执法规范化建设成为高明公安一块“金字招牌”。
高明公安持续推进执法规范化建设，交出群众满意的执法答卷。
强化执法全流程监督
打通执法保障全链条
打开一张表，上面清晰呈现每名执法民警的办案数量、加分扣分、存在问题、队内排名、全局排名等，“办案谁多谁少、执法谁好谁差”一目了然，这就是“高明分局民警执法档案”。
据了解，高明公安为办案民警建立了执法档案，推行民警执法办案积分制度，根据系统日常监测和分析结果赋分，实时生成民警个人和所队执法积分排行榜。并将考评结果与个人提拔晋升、单位评先评优挂钩，形成“民警奔着问题改、所队盯着排名比”的浓厚氛围。
规范执法，要从源头抓起。高明公安大力推行规范“清源”举措，通过做实警情前哨监督、办案事中督导、结案回溯纠查工作闭环，把“严格规范公正文明执法”的要求贯彻落实到执法办案各个环节。近5年，高明公安行政复议、诉讼无否定评价案件。今年行政复议数量同比下降89%。
执法规范，还离不开强有力的支撑。高明公安聚焦保障支撑，大力推行筑底“强基”举措，围绕法治建设和以审判为中心的执法理念，从软硬件设施建设、人力资源支持、长远发展需求上，不断健全完善执法保障体系，为基层一线规范执法筑牢坚强有力的后盾。
近年来，高明公安高标准建成1间执法办案管理中心和5个智能化办案区，在全市率先完成智能执法办案场所全覆盖工作。在执法办案中心成立了专门的管理队伍，强化应急管理，保障了在押人员人身安全；借助派驻法制员和研判专班，随时提供信息和法治支撑，打造多警种合成作战机制。智能化的管理措施，实现了执法办案的提质增效。
为更好服务执法一线，高明公安还通过建立疑难案件会商制度、法律专家库、法制支撑实战执法指引等三项举措，为基层一线规范执法提供坚强有力的后盾。
普法学法提升执法质量
“温度执法”践行初心
规范执法，人是根本。高明公安通过“头雁引领”“精准滴灌”相结合，从领导层面主动带头学法，调动全局学法用法热情，形成自上而下重视普法、落实学法、规范用法的良好氛围。
高明公安调动全局热情，形成普法学法良好氛围。
高明公安还压实派驻法制员监督指导责任，对派驻所在单位当前存在的执法问题和亟须解决的执法难题，开展“滴灌式”执法培训，大幅提升执法培训针对性、有效性。建立“短信学法”每日一学、基层民警执法执勤“口袋书”更新派发制度，为民警提供最便捷、最有效的执法指引。
此外，高明公安创新开设“研法学堂”，按照“一警一专长”的思路，逐步培养15名细分领域的“研学牵头人”，每周围绕现存执法问题，开展主题讨论式学习，还通过所队学法微课堂、微校场练兵，努力将执法培训实效传导至“末梢”。
“感谢民警对我的帮助，在今后的人生中，我会以此为戒，做到遵纪守法，做对社会有用的人。”涉案未成年人严某作出诚挚的道歉和承诺。前段时间，高明分局联合检察院、教育局等部门，召开了一场未成年人违法“温度执法”联合教育劝诫会，对15名免于处罚的未成年人进行帮教，现场很多未成年人真正认识到错误，多名家长动容落泪。
如今，以人民为中心的执法理念已落实到高明公安工作的方方面面。高明公安对初次轻微交通违法行为及时纠正的不予处罚，共发送温馨提示10万余条；针对共享单车被盗窃案件、整治在建违法农村自建房等警情和案件，制定了5项执法指引制度；全力侦破民生小案，把破案的句号划在追赃挽损之后，为群众挽损直接经济损失超过180万元；聚焦“两卡”犯罪，深入学校、社区开展宣传教育30多次……
聚焦建设法治公安目标，高明公安表示，将持之以恒推进执法规范化建设，努力为全区公安工作高质量发展贡献力量。
文/佛山市新闻传媒中心记者谢文骏 通讯员袁武
图/高明公安供图
