走进高明区更合镇小洞工业区，一片蓝白相间的厂房清爽又醒目。这是万洋众创城，一个以装备制造、智能制造、新能源、新材料等高端制造业为主导，承担高明区未来发展期望的千亩百亿产业示范基地。

在新机场、高铁等利好刺激下，类似的产业园区近些年正在高明大地全面开花。如何指导这些产业园区建设，强化产业园区安全监管？区应急管理局建立起“关口前移、服务前倾、防线前置”的“三前”工作机制，为高明产业园区安全有序发展提供指引。

22日，区应急管理局介绍，在“三前”机制帮助下，今年以来，高明各产业园区未发生过生产安全事故，产业园区安全生产形势保持稳定。

更合镇小洞工业园区。

关口前移，摸清底数除隐患

12月20日，中南高科工业园区，荷城街道应急办工作人员到建筑物楼顶实地查看环保设备安装情况后，要求园区管理方加强日常安全巡查检查，防止园区企业未经报备违规在屋顶安装设备。

看似寻常的企业例行安全检查，其实是高明区今年前移关口，加强产业园区安全监管的重要举措。区应急管理局相关负责人介绍，工业园区投入使用后，经常出现进驻企业擅自改变整体消防安全布局，造成建筑物无消防车道、防火间距不足、防火分区不符合要求等问题，为园区安全生产带来新的隐患。

“三前”工作机制的出现，就是要强化事前指引，从根本上消除产业园区安全乱象，进而帮助园区进驻企业更好地开展生产。

强化指引第一步，就是要摸清底数，找真找准隐患短板清单。

区应急管理局相关负责人介绍，自2022年起，高明区就组织人员力量深入各个镇街，对辖区内“一园多厂、一栋多厂、一层多厂”的产业园区进行底数摸排，为产业园区安全规范管理明晰治理方向。

近日，荷城街道应急部门到企业进行底数摸排。

通过摸排，高明建立起“1+N+4”工作模式，即由区安委办负责统筹协调，各职能部门进行技术指导，属地镇（街道）承担具体落实，将监督关口前移到镇街，从而进一步压紧压实园区出租方与承租方的安全生产主体责任。

“过去，高明产业园区由于进驻企业类型众多，安全监管工作涉及多个职能部门，整治工作难以明确矛盾症结。关口前移后，相关监督工作由各镇街统一落实，让矛盾症结浮出水面，为后续的根治化解奠定基础。”区应急管理局相关负责人说。

服务前倾，防线前置，强化指引护平安

关口前移只是强化产业园区安全监管的第一步。降低产业园区安全风险，需要更高水平的安全服务。

为此，区应急管理局问需于企业，问计于部门，问策于专家，广泛征询各方意见建议，据此改进安全服务内容和安全管理质量，为接下来制定出台产业园区安全监管指引做好准备。

8月，高明区率先在市内发布《产业园区安全规范管理指导意见》，涵盖“总体要求、园区安全风险源头管控、园区安全监管责任、主体责任落实、园区安全监管执法、产业园区安全保障能力建设以及产业园区安全生产持续改进机制的建立”等7大方面、26项工作内容，为高明区进一步细化产业园区安全监管指明方向。

应急部门到企业讲解《产业园区安全规范管理指导意见》。

根据《产业园区安全规范管理指导意见》要求，区发展改革局、区住建水利局、区应急管理局、区市场监管局、区城管执法局等9个部门制定出台了12个具体指导意见和工作指引，进一步完善产业园区项目准入、工程建设、高处作业、安全生产指引和管理要点、特种设备安全等多个维度的监管机制和安全指引，深化产业园区安全风险管控。

各镇（街道）也分别选择2至4个产业园区作为本镇（街道）的典型示范，通过组织其他产业园区和企业开展观摩学习活动，以点带面推进辖区内产业园区的安全规范管理创建工作，全面压实产业园区安全与应急管理主体责任，筑牢安全生产底线意识，强化安全与应急管理工作，防范各类事故发生。

区应急管理局近期到企业进行底数摸排。

这一系列工作指引和监管制度，为园区安全管理划定了边界，消除了企业擅自改变安全布局的土壤，标志着高明产业园区安全管理机制走向成熟。在具体条文指导下，今年，高明有19个产业园区达到安全与应急规范化建设验收标准。12月13日，区应急管理局对这些达标园区进行通报表扬并颁发牌匾。

接下来，区应急管理局将继续动态掌握更新产业园区底数及隐患清单，从源头把好产业园区安全生产准入关，持续深化典型示范品牌创建工作，不断拓宽高明产业园区安全规范管理的覆盖面。

文/佛山市新闻传媒中心记者李祥锐 通讯员慕容广基

图/部门供图

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