“百县千镇万村高质量发展工程”是广东推动高质量发展的“头号工程”。在南海，推进实施“百千万工程”，最艰巨最繁重的任务在农村。如何点亮乡村空间？农房风貌管控提升尤为重要。

2023年5月，南海成立城镇建设专班。作为牵头部门，南海区住房城乡建设和水利局负责统筹推进各项城镇建设工作。目前，上金瓯、儒溪、仙岗、良登4条示范村已编制完成“一村一策”设计方案，其他镇（街）同步开展相关工作。

南海区住房城乡建设和水利局局长黄健鹏接受采访时表示，区住建水利部门将聚力提升城区综合承载能力，强化乡镇联城带村节点功能，推进宜居农房和高品质县镇村建设，实现“三年初见成效，五年显著变化，十年根本改变”总体目标，助力南海构建城乡区域协调发展新格局。

小成本撬动大变化

提供可复制可推广的经验

记者：2023年，南海区在农房风貌管控提升取得了哪些成效？

黄健鹏： 近半年来，城镇建设专班调研组实地走访调研7个镇街，选定农房风貌品质提升示范镇、示范村，引导建筑业企业投身帮扶，形成可复制可推广的“仙岗模式”。主要成效包括四个方面：

一是唤醒农房风貌的美学追求。在农房建设上，务实的南海人更注重室内环境装饰装修，对农房风貌关注不多，从而出现了“五颜六色”或“红砖、钢筋裸露”等风貌不协调问题。经深入调研，南海区选择了农房风貌问题较多、村民参与热情较高的西樵镇和丹灶镇作为试点，并以此为契机，逐步牵引塑造协调的农房风貌，重新唤醒村民对建筑美学追求。

二是实实在在惠及500多个家庭。截至11月底，西樵和丹灶分别完成202户和318户的农房风貌品质提升，为农房穿上新装。

三是倡议引导企业多方式参与帮扶。企业帮扶是推进“百千万工程”城镇建设工作的重要引擎。我们充分发挥行业管理优势，通过建筑业协会向社会发出倡议书，鼓励引导建筑业企业通过多种方式参与“百千万工程”农房风貌品质提升工作。

四是形成“小成本撬动大变化”仙岗模式。为降低村民负担，丹灶镇仙岗村倡导“政府补一点，企业捐一点，个人出一点”的改造模式并得到村民积极响应。通过着力改造屋檐、腰线、脚线，提升农房风貌品质的同时，提供了低成本、可复制、可推广的宝贵经验。

南海区住房城乡建设和水利局局长黄健鹏。佛山市新闻传媒中心记者/刘贝娜 摄

免费提供农房设计参考

通过农房改造提升村民幸福感

记者：按照计划，南海将于2024年前完成“四沿”区域及其他重要节点区域的农房风貌品质提升任务。如何实现？

黄健鹏：“四沿”区域是指沿重要交通线（如高速、高铁两旁视线范围内）、沿省际廊道、沿重要风景区（4A/5A景区）、沿城市郊区（县、镇的周边区域）。南海作为广东省城乡融合发展改革创新实验区，不仅要有中心城区的高楼大厦，更要有优美的农村人居环境。

部署“四沿”区域农房风貌品质提升工作，主要目的是提升村民的幸福感和获得感，促进南海城乡区域协调发展。接下来，南海区将用好“小成本撬动大变化”的仙岗模式，由局部向全面推进，结合各地历史文化，通过制定农房设计通用图集，免费为村民提供农房设计参考。同时，借鉴“名企百园”共建共享模式，鼓励更多的机构、企业或个人通过项目、捐资等方式参与南海区“百千万工程”，为建设现代化活力新南海贡献自己的一份力量。

丹灶仙岗村。 佛山市新闻传媒中心记者/方智恒 摄

帮疏堵相结合

全方位提供新建自建房技术指引

记者：区住建水利部门如何在新建自建房提供技术指引？

黄健鹏：在推动农房风貌品质提升工作中，南海区既要减存量，还要控增量。具体而言，将在“帮、疏、堵”三个维度下功夫。

减存量着重在“帮”，包括项目帮扶、人才帮扶、资金帮扶三种方式。目前，三种帮扶累计金额达300多万元。

项目帮扶分为“全额帮扶”和“微利帮扶”两种方式。其中，“全额帮扶”是指企业在项目设计、监理免费帮扶；“微利帮扶”是指企业以“微利”项目开展结对帮扶，帮扶力度为10万元~20万元不等，帮扶额度在项目结算中予以减免。

人才帮扶是指鼓励具有人才优势的企业，通过派驻专业人员进驻城镇建设专班办公室，提供专业咨询服务。

资金帮扶是指南海区建筑业协会慈善账户募集“百千万工程”专项帮扶资金186万元，区住建水利局与协会协商制定帮扶资金的管理与使用规则，后续帮扶资金将用于支持农房风貌品质提升等各项城镇建设工作。

控增量着重在“疏”和“堵”。“疏”是指引导村民积极参照方案或图集对自建房进行设计改造。目前，区住建水利部门已征集121个优秀农房设计方案并完成专家评审。届时，设计方案和通用图集将印发成册并免费供村民参考，村民可直接选用或委托有资质的设计单位参照方案或图集进行自建房设计改造。

“堵”是指规范新建自建房审批制度，从源头上加强自建房风貌管控。目前，区住建水利部门联合相关部门拟定南海区自建房建设风貌指引，建立批前审查、现场检查、竣工验收相结合的监督机制。

融入特色符号

讲好乡村美丽故事

记者：如何在农房风貌管控提升工作中讲好乡村美丽故事？

黄健鹏：南海区共计近三百个村居，有着丰富的乡村美丽故事资源。接下来，我们将通过以下方式讲好乡村美丽故事——一是充分利用墙绘讲好乡村故事。例如儒溪村，将儒溪曲艺、儒溪篮球、儒溪象棋三大儒溪品牌活动场景画在农房外墙，既美化提升了农房外观，又展示了儒溪村崇尚体育的乡村氛围；二是在编制设计方案及通用图集融入独具特色的乡村符号，增加农房设计的认同感、归属感。例如，丹灶仙岗“烧番塔”、桂城叠滘“龙舟漂移”。

西樵儒溪村。佛山市新闻传媒中心记者/章佳琳 摄

培育典型镇典型村

推动城乡区域协调发展

记者：除了农房风貌提升，城乡建设专班还承担哪些职责？

黄健鹏：区城建专班还将紧跟省委、市委、区委的工作部署，关注城乡区域统筹发展，按照“1+4+7+9+n”建设要求，重点培育建设典型镇、典型村。

“1”是抓好规范引领；

“4”是抓好四项攻坚工作，包括垃圾、污水、厕所三大革命和环境整治；

“7”是抓好七项重点工作，包括一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一处房屋外立面提升样板、一个美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园等美丽圩镇“七个一”建设任务；

“9”是乡镇卫生院、养老服务中心、文体活动中心、便民服务中心等 9项的建设任务；

“n”是综合性的发展特色，全面做好建设管理。

文/佛山市新闻传媒中心记者 周钊泷 通讯员 梁静殷 张琼

视频/佛山市新闻传媒中心记者 范仕杰

海报摄影/佛山市新闻传媒中心记者 刘贝娜

海报设计/佛山市新闻传媒中心记者 彭珍