雄师档案

姓名：张志军

职务：丹灶镇集体土地整备中心主任

感言：与村居、企业多走动，“能帮就帮”真诚服务，一定可以赢得他们的支持。

今年11月17日，在丹灶大金智地改造项目现场， 隆隆作响的挖掘机进入现场，有条不紊地拆除一座座旧厂房，为日后落户的高端业态腾出空间，片区发展前景令人期待。

“这一年多来，不容易啊！”该园区顺利清拆，离不开一群丹灶先锋的努力，丹灶镇集体土地整备中心主任张志军就是其中一员。在推进清拆前的协商补偿工作中，张志军不仅晓之以理、更动之以情，争取得到利益各方的支持，确保项目清拆高质量推进。

张志军介绍全域土地综合整治项目

多走动深入社区宣讲全域土整政策

外表从容自若的张志军，其实内心也满载压力，自言道“既是老兵也是新兵”。

作为一名城市更新战线上的“国土老兵”，张志军从事土地管理工作超过20年。自南海开展全域土地综合整治工作后，张志军便全身心投入丹灶镇全域土地综合整治工作，主要负责村级工业园土地整理、拆迁和复垦腾退等相关工作。

2020年4月，丹灶借助城乡建设用地增减挂钩政策，对丹灶镇西联社区“西联砖厂”地块实施拆旧复垦并形成约106亩地券周转指标，丹灶镇由此获得首批“地券”确认书。后续，丹灶镇将继续推进6个批次共约270亩村级工业园的复垦腾退工作，加快镇域土地的集约集聚高质量发展。

张志军走访调研项目

成绩取得的背后，张志军花了不少心思。前期，张志军与同事多次深入村居，与西联社区、相关经济社进行多番交涉，收集好社区和经济社对改造项目的意见和建议。经过协商，各方达成了一个共赢的方案：对土地租期已满的西联砖厂地块不再向原租户续租，改由丹灶镇属公司进行统一租赁使用；对原地块上的建构筑物进行拆除清场后，利用城乡建设用地增减挂钩政策进行复垦腾退。

“有的人会以为，只要社区和经济社通过了方案，项目推进就成功了一大半，其实这只是万里长征的第一步。”为了把项目建设的愿景变为实景，落实拆迁进度是必不可少的一环。“我和同事会组织相关专业人员，与厂房业主协商，争取他们的支持。”

随着工作不断深入，张志军逐渐明白，村居对“全域土地综合整治”的决心有时也会存在反复，不少村民、企业更是不了解全域土地综合整治的具体政策和意义所在。“到底要不要改？怎么改？我就要把全域土地综合整治政策的利好跟他们说清楚，让他们下定决心去推动全域土地综合整治。”张志军慢慢放开手脚，越来越多地在各村居和企业间跑动。

“一定要多走动！”如今，再谈及如何与村居、企业做好沟通，张志军已然深有体会，他认为“全域土地综合整治”或多或少地影响到了一些村居或者企业当前的利益，必须通过多走动、多沟通、多宣讲，与村居、企业形成一种良性关系，让他们理解推动“全域土地综合整治”的迫切性和重要性。

主动牵头沟通化解业主租户矛盾

11月17日，大金智地片区原东伟陶瓷有限公司约142亩旧厂房启动拆除。

回想起大金智地整治拆除的整个历程，张志军的自豪与喜悦溢于言表。“这个项目早期涉及四个村居以及部分国有私人地块，在90年代中期已属于低效开发建设，是典型的村级工业园。”张志军说道。

拆，成为摆在大金智地片区高质量发展的不二选择。经过实地调研，张志军发现大金智地项目内厂企经营较为分散，利益关系错综复杂，落实清拆补偿难度相当大。为了确保清拆工作顺利推进，他与同事们除了科学制定补偿方案，还要积极与各利益相关方沟通，争取他们对拆除改造工作的支持。

在推动清拆工作的过程中，业主与租户的利益如何分割，是矛盾的“高发点”，如何做好这方面工作，曾让张志军相当头痛：“地块内厂企众多，在做补偿方案时，如果分割得太细，我们的工作量会非常大，严重影响推进效率，但如果分得太粗，又容易引发争议。”

张志军与同事沟通交流

为此，张志军与同事通过总结经验，探索出“分合有度、分合适度”的利益分割模式，较大程度地化解了业主和租户之间的利益矛盾。“首先要看业主和租户的合同有无相关约定，如果有就尽量按合同来，如果没有，则要结合厂房的现状、业态等因素综合分析。”张志军说。

今年前三季度，丹灶镇已“啃”下大金智地三期片区的“硬骨头”，全面完成了6户拆迁户的补偿协议签订工作和1户国有私人土地的土地物业收回工作，收回约150亩土地和约10万平方米地上建构筑物，整合超过600亩的连片土地集聚发展空间。“我想动工的那一刻，将会是对我们工作的一个很好的肯定。”张志军说。

在张志军眼里，参与全域土地综合整治工作既可苦中作乐，更需乐在其中。他分享到，虽然晚上经常加班加点，但每次晚上的会议效率都特别高，能感受到团队满满的热情，特别在项目取得新突破时都能体会到难以言表的喜悦之情。

文/图 佛山市新闻传媒中心记者 黄婷 通讯员 孔娅 唐可欣