日前，禅城产业招商再迎来好消息，上市公司大参林医药集团成功摘得禅城区南庄镇河滘产业园内约93亩工业用地。未来，这里将会打造成大参林医药智能制造总部项目，是该集团除广州商业总部之外，投资最大、份量最重的“第二总部”。这是禅城今年从市外引入的首家上市企业项目，为禅城打造都市制造中心打响了“头炮”。

去年，禅城吹响了“重返制造业主战场”的号角，而土地是保障制造业发展的核心要素。为强化产业用地保障，佛山市自然资源局禅城分局深入实施土地利用效率提升行动，探索创新征地模式，克服用地报批困难，进一步拓展产业发展空间，强化土地资源要素保障，为禅城推进“百千万工程”、构建都市型现代产业体系提供有力支撑。

创新整备模式，破解禅城工业用地“瓶颈”

大参林医药智能制造总部项目座落禅城区富兴路南侧、河滘大道西侧，地处禅西河滘产业园内。今年禅城区政府工作报告提出，全域中心化的核心是禅西中心化，要延续城市、产业、服务、人才、商业西进强劲态势，打造辐射带动佛山制造腹地的产业服务核。此次项目的成功落户，对禅城进一步推动低效产业用地改造升级、盘活存量建设用地资源、提高土地利用效率，赋能禅城“重返制造业主战场”，提升城市价值以及区域价值，为村集体经济发展注入新动能，具有重要的战略意义。

项目用地已完成报批，静待开工。/通讯员供图

项目所在的禅城河滘产业园，作为禅城区都市工业载体“三年千万”行动中第二个千亩产业园，正以优质的产业发展空间，引凤筑巢。为提升土地利用效率，河滘产业园有别于以往一般的土地整备，而是创新采用“征收+收储+统租”的土地整备混合模式，带动连片超1000亩土地提质增效，将打造成集生产、生活、生态于一体的优质产业空间。打破传统“一锤子买卖”的高投入征地模式，运用有限的政府财力，实现连片土地改造提升，最终有效破解禅城工业用地“瓶颈”，为禅城今年的招商引资打下了坚实的基础。

提前介入全局谋划，加快土地“催熟”进度

当我们把时间拨回到2023年初，这里的一切“百废待兴”，旧村居、旧厂房、荒地混杂，并存在压占高标准农田、规划不符合、历史违法等诸多硬性卡点问题，属于名副其实的“生地”。

如何快速地将“生地”变为“熟地”是一场艰苦的硬仗。为保证这千亩工业用地及时“上新”，佛山市自然资源局禅城分局成立用地报批工作组，提前介入、谋划。

下沉镇街，协助优化土地征收工作。以问题为导向，以用地报批为目标，以报批审查为标准，全程跟进南庄镇土地征收实施工作，贴身辅导南庄镇拟定表决材料、补偿协议等一系列征地补偿材料，协助指导南庄镇依法依规高效推进项目土地征收补偿工作，维护被征收人合法权益，妥善解决征收过程面临的难点问题，为项目土地征收顺利开展保驾护航。

横向协调，推动前置条件快速达成。积极牵头组织协调农业农村部门、招商部门等相关部门，突破难点卡点，高效推进高标准农田占补、规划调整等各项前期工作，并充分利用省级政策为项目争取上级指标保障。

向上争取，为用地报批创造良好条件。提前摸排报批过程中可能出现的问题卡点，与市、省自然资源部门提前沟通对接，积极争取容缺受理，促使用地报批各项审查齐头并进，各项流程环环紧扣，为后续用地报批步入快车道打下坚实基础。

临危不乱攻坚克难，用地报批跑出“禅城速度”

禅城区全域属于中心城区，该项目用地报批须得通过市级、省级审查后呈报省府批复，并涉及多部门、多领域，材料多、要求高、流程长。用地报批是土地由“生”变“熟”的过程，是项目落地的先决条件，是土地要素保障的主要环节。

河滘产业园用地报批项目于去年11月前置条件完全达成，项目用地报批正式进入省、市审查环节，由于种种原因，必须要在13天内推动全区17个项目完成审查，其中就包含了河滘产业园项目。时间紧迫任务艰巨，佛山市自然资源局禅城分局争分夺秒，以高度责任感，不达目的不罢休的精神，迎难而上、攻坚克难。在接到任务的那一刻起，就确立了“每个项目必须一次性通过审查”的目标，并制定出“技术＋进度”、“自查＋互查”、“举一反三”、“台账管控”等多种有效的措施，用过硬的组卷质量推动17个项目13天内全数通过省级层层审查，用勇猛精进的“铁军精神”和“舍我其谁”的魄力创造了“不可能”的奇迹。

大参林项目所在地块于12月获得省政府批复，12月下旬挂牌出让，禅城区“第二个千亩产业园”惊艳亮相。截至目前河滘产业园用地报批项目均已取得用地批文，河滘千亩产业园正式隆重登场，为禅城区“重返制造业主战场”注入加速剂。

佛山市自然资源局禅城分局相关负责人表示，将会持续聚焦自然资源要素保障主责主业，接下来将继续奋力实现“土地+项目+落地+投产”的快速循环，提高“土地提质”与“产业增效”的无缝衔接，保障自然资源要素助力“百千万工程”走深走实，为禅城拓展产业纵深，构建都市型现代产业体系，提供有力支撑。

文/佛山市新闻传媒中心记者曾雪莹 通讯员黄彬彬、郭思佳