龙年伊始，万象更新。继省委、市委相继召开高质量发展大会，擂响了新一年的战鼓，2月19日，南海区召开高质量发展暨全面深化改革加快推进“百千万工程”大会，动员全区上下立即行动起来，以“起步就要提速，开局就要争先”的拼搏劲头开启龙年新征程。

南海区召开高质量发展暨全面深化改革加快推进“百千万工程”大会。

开篇即定调。这已经是南海区委连续三年结合全区中心工作，以“新春第一会”的形式召开改革大会，进一步发出举全区之力推进改革的强烈信号。

“南海发展的高度，来自全面深化改革的力度。”会上，南海区委书记顾耀辉强调，要不断增强改革自觉，让改革创新成为引领南海高质量发展的主动力；紧扣城、产、人、文四大领域，坚决扛起改革担当，让改革创新成为南海推进“百千万工程”的主基调；发挥党政、村社、企业、群众四类主体作用，广泛凝聚改革合力，让改革创新成为现代化活力新南海建设的主旋律。

为什么改？

从历史、现实、未来三个维度看改革

“南海靠改革走到今天，也必须靠改革赢得明天。”顾耀辉表示，我们要从历史、现实、未来的维度，深刻认识改革的重要性，深刻领会改革的紧迫性，以知重负重、功成有我的责任感和使命感，坚定不移将改革进行到底，以改革的主动赢得发展的主动。

南海区委书记顾耀辉发言。

从历史的维度看，南海的发展跃迁史，就是一部改革创新史。改革开放之初，南海大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的精神，以“先行一步”的巨大勇气和魄力，开创了县域经济的“南海模式”，诞生了“敲锣打鼓贺富”“六个轮子一起转”“信息南海”走进中南海等伟大实践，奠定了在全国县域经济中的江湖地位。进入新世纪，南海坚持以改革破局开路，“三旧”改造、“三块地”改革等一批鲜活经验不断涌现，为经济社会发展注入持续动力。新时代以来，南海获批建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，省委要求南海大胆试、大胆闯、自主改，为全省城乡高质量融合发展提供新鲜经验。

“改革不仅是南海的根和魂，更是省委赋予南海的历史重任。”顾耀辉强调，要站在对历史负责的高度，深刻认识改革创新的重要性，努力以改革的率先赢得发展的领先，始终把改革传统发扬好，把创新基因传承好，让改革创新成为最闪亮的金字招牌。

区第十四次党代会以来，区委提出建设现代化活力新南海的奋斗目标，明确“抓改革、促转型”工作主线，谋划了一系列改革举措，取得良好成效。然而，南海的改革发展也存在主动改的意识不强、深化改的劲头不够、协同改的合力不足等问题。

“推进改革创新是南海奋进新征程的必答之题、抢抓新机遇的关键之要、谋划新突破的制胜之招。”顾耀辉说，要本着为现实服务的态度，切实增强改革创新的紧迫性。立足现代化活力新南海建设需求，让改革成为高质量发展的最根本动力，以系统性思维、创造性张力推动改革创新，把各方面动力活力充分激发出来，加快走出一条以全面深化改革驱动高质量发展的新路子。

着眼未来，在高质量发展新时代，传统模式难以为继，传统思路难以破题，传统办法难以奏效。“我们要增强谋未来发展的自觉，着力提升改革创新的主动性。”顾耀辉强调，必须立足南海长远发展，抢抓“百千万工程”和省实验区建设机遇，通过全面深化改革，系统理顺区域、城乡、工农等深层次关系，整体性激活城产人文各领域要素，用今天的改革为明天的发展铺路。

如何改？

紧扣城、产、人、文四大领域

去年以来，南海以头号力度统筹推进“百千万工程”与省实验区建设，涌现出集体经济转型等一批鲜活案例，这些典型案例无不彰显着南海改革创新的智慧。

“思路一变天地宽，南海要在‘百千万工程’中出新出彩，必须持续用好改革‘关键一招’，鼓励全区上下大胆试、大胆改，让基层涌现出的改革创新案例成为南海推进“百千万工程”的最大看点、最大特色。”顾耀辉强调，新的一年，南海要紧扣城、产、人、文四大领域，坚决扛起改革担当，让改革创新成为南海推进“百千万工程”的主基调。

把主方向放在城乡共融上。充分释放“百千万工程”与省实验区的政策叠加效应，持续深化改革转型，推动城乡共融共生。一是擦亮全域土地综合整治这个特色品牌。围绕“地从哪里来、钱从哪里筹、人往哪里聚”的核心问题，加快形成一批实践案例和制度成果，构建起一整套符合珠三角发展特色的差异化整治模式，为全省同级地区共性问题提供解决方案。二是建强“七湖三湾一站一园”这个重要引擎。各责任镇街、单位要在4月前形成重点方案、明确推进举措，做强各重点平台联城带乡的节点功能，辐射带动原撤并镇街区域和乡村地区焕发新活力。三是用好“小切口”推动“大变化”这个有力方法。各级各部门要结合“百千万工程”任务要求，聚焦解决本领域、本行业、本部门的“痛阻难堵”和群众“急难愁盼”，广泛开展“微改革、微创新”活动，通过改革小切口解决制约经济社会高质量发展的大难题。

会议现场。

把着力点放在产业向新上。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，要加快推进产业与科技融合聚变，把创新落到企业上、产业上、发展上，不断增强高质量发展的“硬实力”。一是持续改造提升传统产业。以培育链主企业为抓手提速攻坚12个传统产业转型，以智能制造为方向加大工业技改力度，加快产业智能化、绿色化、融合化转型。二是加快培育壮大新兴产业。推动信息装备制造、氢能和氨氢融合装备制造、智能安全应急三大新型千亿产业集群，以及现代金融服务、文旅商贸、食品康养三大新型特色产业集群集聚成势。三是超前布局建设未来产业。未来，要继续发扬敢闯敢试、长期主义的精神，以传统产业的高端化升级和前沿技术的产业化落地为主线，加强前瞻谋划、政策引导、生态营造，在未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等领域引育一批种子项目、种子企业，托举起南海制造的明天。

把落脚点放在共建共治上。要坚持以“三引三管三提升”总思路推进基层治理改革，加快构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。一是深化党建引领。持续深化片区联合党建，通过“组团促互补，片区带全域”，形成抱团发展、互促共进、赛龙夺锦的良性循环。同时，要在全区加快建立起战斗力指数考评体系，全面提升基层党组织战斗力，把群众更好组织动员起来。二是优化治理效能。持续深化无人机执法领域应用，拓展无人机执法场景，以数字化手段破解基层治理“小马拉大车”难题。三是强化多元参与。要更好发挥工青妇、工商联、商协会等桥梁作用，持续推进“百队千社万人行”“美丽庭院”“名企百园”“四小园”等活动，进一步激发乡贤、志愿者、村民群众、社会机构等各方力量的积极性主动性，形成全民广泛参与的强大合力。

把突破口放在人文经济上。大力发展人文经济，持续用文化塑造城市、拉动产业、凝聚人口、激活镇村，打造“百千万工程”的经典样本。要以文化赋能城市内容创新。今年春节假期，宋城“广东千古情”景区累计接待游客约41万人次，成为全省最热门的旅游目的地之一。接下来，要充分链接宋城演艺项目资源，积极引进营业性演出主办单位、经纪机构，盘活各类文体场馆设施，打造湾区演艺新高地、湾区文商旅消费新高地。要以文化赋能产业创新发展。持续推动科技文化双向融合，积极搭建跨界交流平台，催生更多“科创+文创”新场景新业态。要以文化赋能乡村全面振兴。精心筹备第二届大地艺术节，扎实推进“水上南海”建设，以水为脉、以艺术为媒，盘活乡村沉睡资源，挖掘呈现乡村美学价值，培育乡村多元业态，带动城乡全面融合、乡村全面振兴。

谁来改？

发挥党政、村社、企业、群众四类主体作用

改革创新不只是政府的事，而应成为全社会的共同行动。

“要发挥党政、村社、企业、群众四类主体作用，广泛凝聚改革合力，让改革创新成为现代化活力新南海建设的主旋律。”会上，顾耀辉强调，全区上下要大力弘扬改革创新精神，进一步树牢改革思维，增强改革勇气，激发创新锐气，在全社会兴起改革创新的滚滚热潮，合力奏响全面深化改革的时代强音。

党委政府是改革的主导者、引领者。“各级各部门不仅要让改革成为工作方法，更要成为工作态度，只要有利于南海发展、民生福祉，不论改革是否触及本地区利益，都要敢于刀刃向内‘革自己的命’。”顾耀辉强调，改革争在朝夕，落实难在方寸，各级各部门要把改革作为“一把手工程”，主要负责同志亲自部署、亲自推进，层层压实责任，以“头雁效应”激活“雁队活力”。坚持“以改革论英雄”，大力营造尊重改革、鼓励探索、宽容失误的社会氛围，引导广大干部群众向改革要思路、向创新要办法。

“绿美南海 全民参与”启动仪式。

村社是干事创业的“主战场”，也是改革创新的“试验田”。顾耀辉表示，希望广大村社积极转变观念，摆脱走工业化之路、靠传统物业收租的思维惯性，结合自身文化、生态、区位等资源禀赋，因地制宜开展多元探索，不断涌现更多好经验、新做法。重点在发展新型农村集体经济上大胆试，探索建立“分润模式”，做企业的合伙人、城市发展的合伙人。

“‘变’才有机会，不‘变’没有未来，城市如此，企业也如此。”顾耀辉表示，今年南海谋划推进10方面25项改革，以深化自身改革为企业搭建最优发展平台、营造最好发展环境，希望广大企业家坚定信心、积极响应、大胆探索，以主动谋变、科学应变的确定性应对形势变化的不确定性。

回顾南海改革发展的宝贵经验，关键一点就是充分调动了广大群众的积极性、主动性、创造性。“群众在改革中的参与度，直接关乎改革成败。”顾耀辉强调，要充分尊重群众主体地位，积极搭建各类平台，让群众在改革发展中当主角。要充分发挥群众首创精神，广泛凝聚群众的智慧和力量，把蕴藏在群众中的改革动力和创新智慧激发出来，使之成为南海“走在前、挑大梁”的活力之源。

“南海发展的高度，来自全面深化改革的力度。”最后，顾耀辉呼吁全区上下，抓住龙年春天的大好时机，保持潜龙在渊的定力，抖擞生龙活虎的精神，鼓舞龙腾虎跃的气势，推动南海改革发展浩荡向前，奋力谱写现代化活力新南海建设新篇章。

统筹/佛山市新闻传媒中心记者 付艳霞

文/佛山市新闻传媒中心记者 柯凌娜 

图/佛山市新闻传媒中心记者 刘贝娜