近日，南海区相继印发《佛山市南海区行政复议官试点工作实施方案》《佛山市南海区司法局关于开展行政复议官试点工作实施方案》（下简称《方案》）。作为全省3个指定行政复议官改革试点地区之一，南海区将以建立行政复议官任命、履职、评价、培训等制度机制为抓手，因地制宜提出三大方面9大举措，创新培养打造行政复议队伍专业化、职业化建设的新路径。

 《方案》以高规格的准入条件打造行政复议官“含金量”，在政治面貌、道德品行、专业能力等方面设置了行政复议官任职条件，规定初任行政复议人员应取得法律职业资格证书，要求初任行政复议官需经统一培训、考核合格并依区政府任命、公示等程序后上岗，从严规范行政复议官招录遴选、退出调整、职务免除等机制，同时周密制定终身学习培训培养机制，从准入到退出均进行了严格规范。南海区首批行政复议官任命计划于6月中旬前完成。

《方案》通过明确履职范围确保行政复议官“含权量”，梳理和建立了履职6大正面清单及9大负面清单。《方案》规范了行政复议官在执业过程中可依职权调查取证的两大情形，明确其需依法、公正、廉洁办案，勤勉履职，保守秘密，接受监督等基本义务。同时完善了行政复议官4重职业保障制度，包括职业身份保障、安全保障等，明确其具有依法办案、依法开展调查听证活动不受干预等法定职权，以“权责更加明晰”助推行政复议官依法履职尽责。

《方案》以创新化管理确保行政复议官“含新量”，在人员管理、规范履职、办案责任分配及考核评价、职务晋升等方面作出积极探索。《方案》强调构建“1（行政复议官）+1（行政复议官助理）+N（书记员）”的办案架构，着力提高办案质效；要求行政复议官持续推行案件审理“繁简分流”机制，扩大简易程序范围，优化标准化审理机制，推动履职工作进一步提质增效。

《方案》创新提出实行案件质量终身负责制度，并着眼现实审理案件情况，合理界定分配行政复议官主办责任、审批领导批改责任，以及行政复议委员会提供专业咨询意见的责任。同时，还提出建立科学合理的考核评价机制，探索给予行政复议官在职务晋升、评优评先方面的政策倾斜及配套保障。

以试点之名，践行改革创新之实。本次行政复议官改革试点工作将于今年12月底前完成，南海区将切实把行政复议官试点工作作为建设广东省城乡融合发展改革创新实验区、优化法治化营商环境的鲜活实践，积极探索试点工作新路径，推动形成一批可复制可推广的行政复议官“南海经验”。

文/佛山市新闻传媒中心记者 原诗杰 通讯员/谢莲