视频/禅城融媒记者李俊江、江金鸿

4月25日，禅城区人民法院“执破融合事务中心”（以下简称事务中心）正式揭牌运行，禅城区委常委、政法委书记周旭，禅城区政协副主席、区司法局局长陈笑尘，禅城区人民法院党组书记、院长李桂红以及佛山市中院、禅城区发改局、禅城区工商联等单位领导，佛山市破产管理人协会的负责同志出席揭牌仪式。会上，禅城区人民法院还发布了执破融合重整和解典型案例以及执破融合打击逃废债典型案例。

禅城法院“执破融合事务中心”挂牌成立。/禅城融媒记者梁湛涛

据介绍，该事务中心为广东基层法院首家以“执破融合”为核心内容的办案中心。为进一步推动市场出清，助力企业脱困，持续打造一流法治化营商环境，禅城法院积极谋求破产审判工作机制创新，创新将执行程序与破产程序从“单向转化、前后衔接”变为“双向互促、一体推进”。该中心打破破产审判与执行局在机构设置、职能分工上的壁垒和障碍，由全市基层法院在破产领域唯一的市级审判专家牵头，执行和破产部门骨干力量组建既善执行又懂破产的“执破融合”联合办案团队，集中办理“执破融合”案件的甄别、审查、立案、审理及相关事务工作。该项工作已入选2024年“禅城区‘百千万工程’成效共创项目”。

禅城法院“执破融合事务中心”挂牌成立。/禅城融媒记者梁湛涛

事务中心制定《执破融合办案简易操作指引20条》，明确“执破融合”机制的适用范围、业务流程、办案规则，并建立执破协调会商制度、重点案件联合办理机制，全面负责涉企业法人的执行案件和破产案件的融合办理，在执行程序中准确识别、研判具有拯救价值和可能的危困企业，通过高效转换司法程序，帮助危困企业及时实现脱困重生；对长期亏损、扭亏无望、严重资不抵债的企业则“当破则破”，通过破产审理在市场上有序出清，将大量闲置的土地、设备、人才等生产要素从“僵尸企业”中释放出来，实现市场资源的有效配置，推动产业优化升级。

“整合法院内部的资源，同时与已有的企业纾困中心、府院联动机制紧密配合，打造一个使经济良性发展的、生生不息的生态圈。”禅城区人民法院党组成员、副院长郭云雄表示，“这次我们公布了一批典型案例，主要分为两方面：一方面是企业重生方面的案例，另一方面是依法打击逃废债方面。这传导出一个强烈的信号，就是保护合法的减债重整，这是不良资产重生的必要代价，又要打击恶意逃债的不诚信行为，这相当于一个硬币的两个方面。二者有机统一才能更好地传递社会正能量，我们法院将继续努力，做得更好。”

值得一提的是，为提高事务中心运行质效，充分发挥行业协会作用，该院积极与佛山市破产管理人协会合作，由该协会成立“企业重整辅导工作组”并派驻到事务中心，对有重整价值和可能的企业提前介入开展重整辅导，为在执具有重整价值及可能的中小微企业提供法律、税务、财务等方面的智力支持。

“被执行企业通过转入破产以后，我们可以通过破产的重整以及和解的手段，对有可能重整、有重生可能的被执行企业进行纾困拯救，让它们重新为社会发挥应有的价值和贡献。”佛山市破产管理人协会会长陈刚介绍。

据悉，事务中心还通过对接“佛山市禅城区企业纾困治理司法服务中心”，进一步优化“执破融合+府院联动”模式，及时识别、筛查、评估具有拯救价值的危困企业，因案施策，推进破产原因识别关口、重整和解启动关口前移，选择有利时机将案件导入破产程序，通过一个破产案件解决多个诉讼、执行案件，实现企业纾困解难与诉源、执源治理的有机统一。

近年来，禅城法院积极优化资源配置，创新执转破、预重整等工作机制，充分发挥破产审判职能作用，涌现了一批典型案例和好经验好做法，破产审判工作持续走在全省基层法院前列。早在2021年就制定出台了《关于执行案件移送破产审查操作指引》，并与佛山市破产管理人协会及辖区政府有关职能部门通力协作，为辖区危困企业提供破产重整的“公共法律+政务服务”。2023年以来，该院通过破产清退企业124家、重整与和解盘活企业6家，终局化解债务11.79亿元，盘活资产1129万余元，安置职工196人。

下一步，禅城法院将继续加强建机制、强队伍、重培训等举措，不断拓展“执破融合”的深度与广度，为持续优化营商环境、服务地方经济社会高质量发展提供司法支持和保障。

文/禅城融媒记者李俊江