灯湖论见 | 推进“百千万工程”，桂城石𬒔以“活”字取胜
佛山市南海区桂城街道石𬒔社区入选了“百千万工程”典型村培育名单，正在争创南海城乡融合高质量发展“亿元村”典范。石𬒔今年异常火爆：7月中旬，新商业打卡地标——佛山金铂中心刚试营业就客似云来；中秋节期间，石𬒔五龙汇聚的“舞火龙”习俗活动现场人山人海……
火爆，是石𬒔社区实力、活力、魅力的综合展现。在推进“百千万工程”中，桂城街道、石𬒔社区主打一个“活”字：盘活旧工业区土地资源，活用住宅用地与商业用地联动改造模式，激活集体土地资产潜能，集体经济发展充满活力。
盘活存量土地 集体经济增收
石𬒔位于禅桂交汇处，地理位置优越，但土地资源有限。此前，原有旧工业园区的低效率、碎片化，与其所处的位置不匹配，跟不上城市化、现代化的发展进程。
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“要优化城市工商业土地利用，加快发展建设用地二级市场，推动土地混合开发利用、用途合理转换，盘活存量土地和低效用地”。
谋定而后动，知止而有得。以实施乡村振兴战略、推进“百千万工程”为契机，桂城街道、石𬒔社区在盘活存量土地和低效用地上下功夫，实行“政府引导、村为主体、市场运作”的城市更新运作模式，拆除低产值、高风险的老旧厂房1000多亩，推进黄柏围、文海围、六亩围工业区等地块改造，主动集约下辖经济社用地，整合碎片化土地资源，推动集体经营性建设用地入市，激发集体土地资产更大活力。同时完善租地自建物业回收方案，运用佛山市农村集体“三资”智慧云平台进行招投标，收回厂房约20余万平方米，实现租金均价递增 2.8倍，回收的物业每年为集体经济增收超3000万元。
新扩建的怡海三小。南海融媒记者 邹韵斯 摄
集体经济增收，带来了殷实的人民福祉。满足人民对美好生活的向往成为更深层次的追求，石𬒔投入5000多万元开展30多个人居环境整治、道路改造项目，实现烂地变花海、旧屋换新颜。怡海三小、怡海三幼等学校、幼儿园投入使用，桂城首所石门系学校落户石𬒔。社区生态环境、生活环境、生活品质有了质的飞跃。
城乡协同发展 提供创新样本
优越的地理位置是石𬒔的禀赋，但把握不好，优势或变劣势，错失发展良机。要谋长远之势、行长久之策、建久安之基，就不能短视、小富即安。
“在房地产迅猛发展时期，大多村民的想法都是卖地做房地产。”时任桂城街道农业农村办公室主任缪希源说，“集体经济发展必须是长期且可持续的，所以我们顶住压力，坚决不做房地产，必须做商业”。
数据显示，佛山金铂中心试业期间超40万客流，单天最高客流达10万人次，开业当天吸引超15万人次打卡，成为热门打卡地。这里5年前曾是石𬒔一片老旧工业区，现在实现华丽变身，拥有五星级酒店、甲级写字楼和17.6万平方米购物中心的超大型商业综合体。原本每年500万元的集体租金收入，现已增长到2000万元。
而金铂的落地，离不开社区党员干部耐心做群众的思想工作。“我们要有长远眼光，例如金铂所处的地块，当初许多村民都坚持卖地。”石𬒔社区党委书记伦耀波坦言，当初引入金铂项目时，社区干部坚持了100多个日夜入户走访，做动员解释，最终获得大部分村民支持将地块出租。
佛山金铂中心。社区供图
金铂是一个富有挑战性的项目，所在的土地权属涉及经联社和4个经济社，需要平衡好各方利益。项目采取土地整合的方式，按照比例共同出租土地，并根据整体收入进行分配。“按份额共有”的分配整合方式对外出租土地是其创新之处。
金铂项目盘活了存量土地，提升了土地利用效率，实现了土地资源的优化配置，吸引了大量商业资源集聚。其丰富的商业生态推动了石𬒔商业向高品质、多元化发展，带来了新的经济增长点，为城乡产业协同发展提供了样本。
锚定一个目标 村社合力奋进
争当城乡融合高质量发展“亿元村”典范，石𬒔有丰厚的“家底”和扎实的基本功，以及紧密的村社联动。
石𬒔面积有4.3平方公里，近年来，通过住宅用地与商业用地联动改造模式，开展旧村级工业园改造，目前已建成顺联公园里、大正小成、佰围、奥骏、金铂等5个商业综合体，提供就业岗位近2万个，其中，金铂能提供约1万个就业岗位。
平均每平方公里就有一个商业综合体，石𬒔的商业活力、经济发展潜力可见一斑。
可观的数据背后，是桂城街道、石𬒔社区的不懈努力、苦练内功。
一直以来，桂城街道坚持以“城产聚人、环境留人、文化润人”思路推进新型城镇化发展，推动石𬒔社区打造经济有活力、空间有品质、文化有魅力的城乡融合典型村、“亿元村”样板。
石𬒔社区致力打好“生态宜居、产业重塑、文化润人”三张牌，并坚持村社联动推进“百千万工程”，如二村经济社以发动乡贤筹集建设资金为主、政府补助为辅方式，改造大冲口涌边700多平方米荒地，脏乱差卫生黑点蝶变为村民家门口公园；今年9月，二村经济社投入250万元开展彭岸路升级改造，实现道路硬底化、庭院绿化美化提升。
石𬒔社区人居环境整治项目文海公园。南海融媒记者 陈锦雄 摄
房前屋后“四小园”、运动设施处处有、河涌水清岸绿花绽放……石𬒔社区呈现出一幅幅以城市提质实现发展与时代共进、以基层善治实现环境与生活共美、以文化润育实现人文与城市共融的生动画面。2023年，集体经济收入达 1.87 亿元，创造税收近 900 万元。有望2025年实现“2亿元村”目标。
曙光在前，未来已来，乘势而上！扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，石𬒔社区正在加速加力向城乡融合高质量发展“亿元村”典范、“2亿元村”目标挺进，我们乐见其成。
文/南海融媒 记者 关帅屏 通讯员 卢诗婷 孔锦滔
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