走进九江镇下北社区，映入眼帘的是整洁的街道、葱郁的花草，在村心公园休闲娱乐的村民脸上洋溢着幸福的笑容……近年来，下北社区积极探索基层治理新模式，以“柔性治理”为抓手，通过志愿积分制、“四小园”自转运行、慈善基金关爱帮扶等措施，将人文关怀融入社区治理之中，打造“善爱下北”品牌。

九江镇下北社区

柔性治理

激发社区自治活力

在下北社区有这样一户新市民家庭，一家三口来自四川省内江市，在下北社区居住了十多年。妈妈倪建英是下北善爱志愿服务队的队员，自2017年起，积极参与下北社区志愿服务，服务时数近1000小时，在“三八”文艺活动、长者生日会等活动中，均能看到她亲切的笑容和忙碌的身影。为此，倪建英也曾多次获得优秀志愿者称号。

倪建英积极参与下北社区志愿服务

在倪建英的言传身教下，儿子刘佳浩从初中开始，每年寒暑假都积极参与下北小候鸟驿站的志愿服务，并担任社区团支部副书记，为社区发展出谋献策。

在下北社区，像倪建英这样的新市民家庭还有很多。据了解，下北社区是典型的城乡接合部，常住人口约1.2万人，其中户籍人口约4700人，非户籍常住人口约7300人。非户籍常住人口约是户籍人口的2倍。

曾经，如何让新市民融入社区治理，是下北社区面临的难题。为此，下北社区党员骨干积极发动工青妇、儿童、新市民、社会贤达等多元力量，建立特色“三长制”（网格长－组长－队长），打造13支善爱志愿服务队伍。

九江镇下北社区志愿服务积分兑换现场

为了激发志愿服务队伍的热情，下北社区还建立了“善爱圆梦”积分机制，以家庭户为单位，通过参与人居环境整治、服务社群等公益活动获取积分，积分可兑换生活用品或兴趣班、技能培训班等课程，让志愿者在服务社区的同时获得学习提升的机会，进一步提升服务社区质量。2024年，下北社区开展各类党群志愿活动31场，志愿者获取积分共3240分，兑换积分2180分。

值得一提的是，“慈善拍卖会”还经常在下北社区举办。“金玉满堂”玉米的甜蜜承诺，“节节胜利”节瓜的丰收喜悦，还有那寓意“百子千孙”的生姜……在慈善拍卖现场，群众不仅兴高采烈地买到了他们的心头好，还以爱心善举助力美好家园建设。下北社区集思广益，从推动“四小园”持续发展出发，由党支部组织党群志愿者设计、建设、管护，并将收成作物义卖竞拍，善款一部分直接进入慈善基金，一部分用于后续维护、购买树苗花种和农作工具等，形成循环机制，实现“四小园”自转运行。

九江镇下北社区“四小园”农作物义卖现场

据下北社区党委书记陈来生介绍，这些“四小园”曾经也是闲置“三边五角地”。现在，通过党群合力建设，闲置地变身为81个“四小园”，实现“园园有特色、园园有人管”，同时也让所有参与者切身感受到志愿服务和善行带来的获得感，形成了浓厚的慈善氛围。

“柔”化服务

提升居民幸福指数

下北社区始终把居民的需求放在首位，将“柔性治理”理念融入社区服务中。为此，下北社区从新市民的家庭、子女入手，以小候鸟驿站为阵地，实施六堂社区共融“必修课”：童心向党课、法制宣传课、本土乡情课、安全教育课、志愿服务课、研学美育课，极大地满足新市民需求，也更好地让他们了解融入本土文化。

九江镇下北小候鸟驿站

新市民朱阿姨表示：“我平时一有空就参加社区志愿服务，获取的积分用来兑换女儿的寒暑假课程，真是十分方便！”

与此同时，下北社区还积极挖掘慈善资源，充分发挥曾植桂堂、吴星可等多个慈善基金的重要带动作用，于2023年发动社会各界成立下北社区善爱慈善基金，筹集善款超1000万元，为下北幼儿园增建了一栋教学楼，每年为社区居民派发慈善鱼、油、米等礼品，并支持社区开展助学奖学、安老助医、扶贫济困等工作。

九江镇下北长兴经济社连续11年开展派发慈善鱼活动

“每年年底，都期待这一天，约上亲朋好友一起品尝这独有的‘年终奖’（慈善鱼）。”下北长兴经济社黄伯伯笑着说，“大家一起参加这个活动，热热闹闹的，感觉我们村特别有凝聚力，心里暖乎乎的。”

柔性治理，润物无声。下北社区以“创熟”工作为纽带，将社区治理的“刚性”制度与“柔性”关怀有机结合，构建起共建共治共享的社区治理新格局，为居民营造了和谐、幸福、宜居的生活环境。

陈来生表示，未来，社区将继续深化“柔性治理”理念，推动“三善”工程建设，以“善育”养成“善念”，以“善念”促动“善行”，以“三善”工程解锁社区善治密码，努力打造更具温度、更有活力的幸福社区。

文/图 南海融媒记者 关境充 沈芝强

通讯员 何家仪