“再造一个新佛山，首先需要再来一次经济思想大提升。”“再造一个新佛山，乡村必须要发展。”2月19日下午，政协第十三届佛山市委员会第四次会议大会发言举行，来自各民主党派、工商联、总工会、团市委等12个单位组织的委员代表，紧扣深化全域土地综合整治改革、平台经济发展、做强国有平台、建设青年发展型城市等议题踊跃发言，群策群力，为“再造一个新佛山”共献发展良策。

促进产业形态更加现代

“再造一个新佛山”，关键在于“新”。体现在产业发展上，就是要推进传统产业转型升级，同时不断培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业。

当前，低空经济逐渐成为推动社会经济创新发展的新引擎，佛山如何加速布局“天空之城”？“别人淘金，我们卖淘金的装备服务；别人研究操作系统，我们就设计零部件，一定要找准我们的特色和优势，为佛山发展低空经济配齐最后一颗螺丝钉。”市政协委员、民进佛山市委会委员罗杰建议，佛山应扬长避短，在深圳、广州等周边城市激烈的区域竞争中错位发展，聚焦低空制造领域，最大化发挥制造业配套优势。

佛山市低空经济高质量发展大会现场展示的eVTOL产品。/佛山市新闻传媒中心记者符诗贺摄

平台经济也是一种新兴的产业形态，正深刻影响着商业格局的变化。目前佛山尚未形成明显的平台经济生态群落，支撑平台发展的人才也较为短缺。

对此，市政协委员、民建佛山市委员会委员、昇辉控股有限公司董事长李昭强建议，佛山要深入研究制定全市平台经济发展整体规划及实施方案，探索设立平台经济专项发展基金，将平台经济人才引进纳入全市人才创新创业工程，着力引进一批融通互联网思维和实体经济规律的复合型人才。

随着全球自然灾害和突发事件的频繁发生，以及城市化进程的加速，安全应急产业具有巨大的市场潜力和发展前景。据估算，2025年我国安全应急产业将超过2.8万亿元。

市政协委员、民盟佛山市委会副主委李耀茂提出了有关加快安全应急产业高地建设的提案，建议佛山充分挖掘本土市场需求，深入研究大型城市建筑综合体、高速公路（隧道）、地下空间、轨道交通等复杂灾害场景，探索打造佛山安全应急管理典型案例，尽快实现本土安全应急产业跨越式发展。

推动城乡区域发展更加协调

当下，佛山在村镇发展方面，仍面临产业布局分散、资源利用不充分等挑战。

“典型镇、典型村的培育要统筹推进环境建设、产业发展、乡村治理等工作协同发展，才能形成良性循环。”市政协委员、致公党成员、佛山元恒知教育科技有限公司总经理苏春燕指出，佛山应将村镇产业发展置于战略优先位置，以“一镇一业、一村一策”的方式，把当地的资源优势转化为产业优势。

为此，她建议，佛山要全面摸查全市村镇特色资源，构建分布图与数据表，做到底数清晰。摸清资源后，佛山可编制“土特产”目录，建立“一村一策”发展重点项目库。

土地是发展之基、民生之本。目前，佛山正以实施全域土地综合整治为抓手，着力破解空间布局无序化、耕地碎片化、土地利用低效化、生态功能退化等问题。

南海九江临港国际产业社区，前身为九江金属材料市场，在全域土整的进程中，成功整理了3800多亩土地。/资料图片

“佛山要推进规划用地、乡镇建设、农村管理、产业招商、金融服务等方面的政策协同、同向发力。”市政协委员、民革佛山市委员会办公室主任李蕾建议，佛山要建立用地“指标池”制度，探索研究由省市收购整治形成用地指标的路径，构建“政府引导资金+专项债+政策性金融+社会资金”的多元资金参与模式，同时健全以整治区域为核心的统筹整治项目和要素平衡的任务传导体系，实现区域内统筹实施、区域间联动调整。

如何进一步推动文旅融合、产业要素集聚，充分激发新业态新动能？市政协委员、佛山市党外知识分子联谊会监事长应如军建议，佛山要打好“政策牌”“优势牌”“服务牌”，积极探索文创+旅游”“演艺+旅游”“影视+旅游”“等发展模式，鼓励举办戏剧节、演唱会、体育赛事等大型活动，推动文旅资源向区镇村流动，助力破解城乡区域发展不平衡难题。

为“再造一个新佛山”增添发展动力

国家层面明确提出，要加大财政货币政策逆周期调节力度，更好发挥政府投资带动作用。作为支持城乡建设发展的关键角色，在新的形势下，地方国有企业如何担当作为？

“目前佛山的区镇国企承接项目实力有限，但融资成本更低的市属国企仍有授信‘余额’尚未用完。”市政协委员、九三学社佛山市委委员、佛山市城市规划设计研究院常务副院长何继红建议，佛山应建立市区镇国企协同合作机制，由市区国有企业作为项目整合及政策性资金申请的主体，由镇国有企业作为具体项目实施主体，实现错位发展。

同时，地方国有企业应从跨周期和逆周期的角度，紧扣国企基础性、公共性、引领性定位，强化城市国资责任担当，进一步提高国有企业服务城市运营的综合能力，加快形成面向市场的独特竞争优势，增强战略支撑托底能力。

青年，是最富活力、最具创造性的群体，是“再造一个新佛山”的主力军。当前佛山青年创新创业仍面临产业结构与青年偏好存在矛盾、青年创新创业平台缺乏整合协同、青年创新创业政策支持结构待优化等问题。

佛山国家火炬创新创业园。

“市委十三届九次全会围绕‘再造一个新佛山’发出‘二次创业’总动员，对佛山吸引青年创新创业是一个契机，对此，我们呼吁在产业形态、城乡区域协调、文化价值等方向共同发力，动员广大青年投身新佛山建设。”市政协委员、团市委兼职副书记陈贤帅建议，佛山要在新的产业形态中注重青年的力量，在创新创业平台上关注青年的需求，在新的城乡区域协调发展中注重青年的元素。

具体而言，佛山要鼓励支持青年群体发展新业态，开发新消费领域；要加大力度建设创新支撑平台，推动青年人才集聚发展；要造年轻化的城市品牌和城市名片，让城市变得更美好、更宜居、更年轻，为青年创新创业提供无限机遇和广阔天地。

文字 | 佛山市新闻传媒中心记者陈意威、陈宁静