提升招商引资质效，佛山放大招！

市政府工作报告提出，构建“1+N”佛山新动能产业基金体系，重点投向产业链补链延链强链项目，推广“以投代补”“以投带引”。

从合肥“以投带产”实现产业的飞跃式崛起，到苏州“全周期护航” 助力科技企业茁壮成长，再到深圳“资本集群”效应引领创新发展潮流，产业基金已经成为城市腾飞的关键引擎。

南海三山科技城。

结合此前佛山市高质量发展大会上的部署，佛山计划通过搭建1支佛山新动能产业基金和N支市场化产业投资基金，用5年左右时间构建起规模不低于1200亿元的产业基金矩阵，覆盖企业全生命周期。这不仅是对佛山全国政府投资基金发展经验的深度借鉴与创新实践，更是对传统招商模式的突破，必将为“再造一个新佛山”增添新动能。

资本招商成为城市竞争标配

今年初，国务院发布《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》，各地政府也纷纷加速对政府投资基金运作模式进行全面优化与升级。

2月5日，在佛山市高质量发展大会上，佛山正式对外发布佛山新动能产业基金体系，希望以此不断塑造发展新动能新优势。

今年的佛山市政府工作报告再次提出，构建“1+N”佛山新动能产业基金体系，包括1支佛山新动能产业基金和N支市场化产业投资基金，以此提升招商引资质效，足可见佛山市委市政府对该基金寄予厚望。

从全国不少城市来看，设立产业基金成为城市资本招商的关键一招，有力推动了当地产业的发展，为城市发展增添了新的动能。

佛山云东海医药健康产业园发展蓝图。

合肥通过政府投资基金深度参与京东方、蔚来等重大项目，以“国资领投—社会资本跟进—产业链集聚”的路径，实现新型显示、新能源汽车产业的跨越式发展。

苏州工业园区设立覆盖种子期到成熟期的系列基金，通过元禾控股等市场化平台，培育出信达生物、思瑞浦等科技企业。数据显示，园区内政府投资基金撬动社会资本比例达1:8.5，形成从研发到上市的完整资本支持链。

深圳市政府引导基金以“参股不控股”原则，吸引红杉、深创投等头部机构设立子基金，累计投资企业超4800家，其中179家上市。其市场化决策机制、专业化管理经验，为政府基金如何平衡政策目标与商业回报提供了范本。

创新构建佛山产业基金体系

回看佛山新动能产业基金体系的设计，在充分借鉴各地成功做法的基础上，也处处彰显出创新与进取。

佛山新动能产业基金是“1+N”佛山新动能产业基金体系的核心组成。按照此前的规划，该基金总规模200亿元，首期规模40亿元，采用“直接投资+母子基金+专项基金”的多元投资形式，聚焦产业链补链延链强链，投向产业发展引导、科技创新专项、产业转型并购三大重点领域，将形成“投大投强（链主企业）—投早投小（创新企业）—投稳投增（成熟企业）”的立体布局，以此构建起良好的产业生态。

该基金将存续期设定为15年，此举突破传统政府基金3-7年的投资周期限制，也契合半导体（8-12 年）、生物医药（10-15 年）等长周期产业的培育规律，充分彰显“耐心资本”和“长期资本”特色。

在首期40亿元资金中，科技创新专项方向明确投向种子期、初创期企业，有效弥补市场资本在早期硬科技投资领域的空白，将为科技创新企业的成长提供关键的“第一桶金”。

美的集团创新科技园。

基金的“产业转型并购方向”则直指佛山传统优势产业（如家电、陶瓷）的升级需求。通过并购成熟期项目，推动企业整合资源、提升附加值。例如，京津冀基金通过投资京东方第六代半导体显示器项目，促进传统显示产业向高端化跃迁。对佛山而言，这一模式可缓解传统产业“大而不强”的痛点，实现新旧动能平稳转换。

新招商模式开启发展新篇

佛山新动能产业基金体系的构建一个重要目的，就是推广“以投代补”“以投带引”的“资本+”招商模式。

“以投代补”，将传统财政补贴转化为股权投资，通过市场化估值筛选优质项目；“以投带引”则借助头部 GP资源网络，可导入更多更高成长型企业。以合肥为例，合肥产投通过资本招商引进项目的产值贡献超 3000亿元，这一路径对佛山具有重要参考价值。

南海氢能公交车。

在传统土地、税收优惠边际效应减少甚至不复存在的当下，佛山的产业基金矩阵将形成“资本蓄水池”，可针对关键领域提供从研发资助到扩产融资的全套解决方案。如对氢能产业，既能支持国氢科技等龙头企业技术攻关，又可投资电解槽膜电极等细分领域专精特新企业。

在新动能产业基金“母子基金+专项基金”架构设计之下，佛山还可以进一步联动广深产业资源，打造跨区域创新链。比如，佛山可以通过设立半导体材料专项基金，既能对接广州芯片设计企业，又可吸引深圳封测项目落户，形成湾区级产业链协同。

纵观全国，产业基金已成为城市竞速新赛道的“标配”。佛山若能将资本动能与产业底蕴结合，以“1+N”基金体系为支点，将有望构建起“热带雨林”式的创新产业生态，为“再造一个新佛山”增添新动能。

新动能产业基金体系的构建，将在佛山新旧动能转换历史进程中发挥出怎样的作用？让我们一起期待。

文字｜佛山市新闻传媒中心记者阮凤娟 关浩业

视频 | 佛山市新闻传媒中心记者郭惠平 张雯静