佛山作为全国制造业重镇，2024年GDP达1.3万亿。然而在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，佛山同时面临着二、三产发展瓶颈问题。在全市高质量发展大会上明确，要充分发挥西江—北江产业基础较好、文旅资源丰富、生态环境优美的优势，以中部的丹灶、西樵、九江、龙江、白坭、西南等六个镇街为核心区，高标准建设西江—北江区镇村高质量发展先行区，打造区域发展新增长极。

市政协联手佛山市新闻传媒中心打造的政协委员访谈，邀请到佛山市政协委员、佛山市城市规划设计研究院董事、常务副院长何继红， 从近20多年的城市规划工作经验中，分享如何规划引领“环两江先行区”建设，助力“再造一个新佛山”。

Q：对于环西江-北江区镇村高质量发展先行区的规划建设需要把握哪些核心战略定位？如何通过先行区建设，提升佛山在区域发展中的竞争力？

佛山市政协委员 何继红：2020年佛山GDP实现破万亿，同年苏州GDP破两万亿， 2024年佛山GDP1.33万亿，苏州2.67万亿。正好是两个佛山，如果我们要再造一个新佛山，需要对标苏州，寻找佛山的空间。从苏州的发展路径可以看出，工业是苏州的经济基础，历史文化是苏州的城市魅力所在，这种“文化基因+现代产业”的模式，正在重构城市经济发展的底层逻辑。

对比佛山现有制造业发达，但相对产业结构单一、第三产业发展不足，城市品质和城市形象也让佛山饱受诟病，难以吸引高端人才，但佛山也是历史文化名城，特别在环两江先行区。“环两江”区域是佛山水系资源最丰富、生态环境最优美、各类历史文化资源最集中的区域，是佛山入局新赛道的底气和基础。

那么这个区域打造重点关注三个核心战略定位：一是文旅产业的带动和激活；二是提振产业动能，发展绿色经济和水经济；三是城乡协同发展。

 Q：“盘活资源是建设环两江先行区的关键。”先行区该如何在规划中实现产业、文旅、生态的协同发展，形成独特的发展模式？在跨区域规划协调方面，还需要在哪些方面进一步完善？

佛山市政协委员 何继红：属于中心城区和外围组团间的城乡交界地区，现状虽然具备较好的交通区位、产业空间、文旅资源基础，但跨区、跨镇的交通衔接、产业协同、文旅联动不足，已然制约着示范区高质量发展。

例如，片区内仅西樵山具有一定知名度，其他缺乏具有广泛知名度和市场影响力的旅游品牌，远低于粤港澳大湾区其他知名景区。其次，现状大量旅游资源以传统村落为主，分布较为分散，各景点间平均距离达4公里，远超步行体验距离，难以形成有效的集聚效应。存在多处跨镇断头路，服务和配套设施明显不足、城乡风貌品质不高。

Q：对于后续先行区如何写好“资源统筹协同”这篇文章，有怎样的建议和想法？

佛山市政协委员 何继红：一是强化规划引领，整合优势资源。首先是要强化市级统筹作用，组织编制“环两江先行区”总体规划，打破区镇行政壁垒，明确先行区发展目标和定位，打造优势互补的产业矩阵、强化文旅联动、发展全域旅游，完善交通等支撑体系，特别是连通东西向的交通主通道，如季华路西延线，地铁2号线的建设（连通南庄、西樵、丹灶）。二是市级统筹谋划重点平台和重点项目。国企搭台，导入资金与运营“双活水”，积极争取各类上级资金支持，前置引入市场化的运营，提高项目的落地性，并提升区域的整体服务水平和服务体验。

文字/佛山市新闻传媒中心记者陈敏珊、李青桃

图片/佛山市新闻传媒中心记者卜庆庆、黄锦成、黎锦健

视频/佛山市新闻传媒中心记者卜庆庆、黄锦成、黎锦健、陈敏珊、李青桃、范楚薇