在今年南海区三防责任人培训暨防汛抢险实战练兵活动上，南海区区长王勇指出：防汛是全民行动，要持续推动“人人都是安全员”理念入脑入心。

一直以来，南海以“人民至上、生命至上”为核心理念，全面提升全区防灾减灾能力，切实保障人民群众生命财产安全，为全区经济社会高质量发展筑牢安全根基。在这背后，是一套高效运转的体制机制在发挥作用。

体制创新 激发防灾新动能

基层是防灾减灾的第一道防线。过去一年，南海区进一步优化调整区、镇两级防灾减灾议事协调机构，强化各级减灾委牵头抓总和综合协调功能，明确村（社区）综合应急救援队伍的人员组成、应急装备、工作任务和组织架构。

南海区应急管理局负责人介绍，目前，南海区292个村（社区）已全部成立综合应急救援队伍，5292名队员经过专业培训，成为基层防灾的“第一响应人”，基层应急从末梢变为前哨，整体能力大幅提升。

村（社区）综合应急救援队进行日常训练

针对不同人员身份、岗位职责、自然场景等内容，南海区通过“三个一”，即：制作一本重点岗位人员防灾减灾工作指导手册，建立一张实时更新的区、镇（街道）、村（社区）三级自然灾害风险隐患清单，编制防灾减灾“一页纸”预案，强化风险研判、灾害预警和应急响应联动。

2024年4月23日，狮山镇凤岗村出现涌基过水情况，南海区三防办会同狮山应急、住建水务等有关部门到现场协调处置，立即组织施工机械和物料进场围堰堵塞缺口，当晚消除了过水隐患，并连夜完成加固处理。

平战结合 筑牢安全底线

“宁可备而无战，不可战而无备”，在2024年的南海区三防责任人培训暨防汛抢险应急演练中，南海首次采用城市大脑指挥系统和空天地一体化社会治理平台融入演练，模拟真实汛情场景和事发处置现场，7镇街依次开展巡堤查险、人员转移、营救被困群众、打桩抢险、管涌抢险、内涝处置、船舶碰桥险情处置等7个科目演练，全面检验和提升强降雨、洪涝、台风等灾害应急处置能力，成功打造南海应对极端天气的“最强大脑”。

2024年南海区三防演练采用城市大脑指挥系统连线7个镇街进行实时调度

面对突如其来的灾难，完善预案方可增强支撑能力。2024年，南海区修订了突发事件总体应急预案，明确自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全4大类69项突发事件的牵头部门及工作职责，组织区应急委成员单位编制专项应急预案37项，实现专项预案各部门各领域全覆盖。

此外，南海还不断健全防灾减灾风险应急处置和日常巡防的平战结合机制。在2024年汛期期间，南海区先后19次启动三防应急响应，累计响应时长超296小时，开展综合会商34次。

隐患治理 从源头化解风险

南海深知“防优于救”，一直以来将隐患排查治理作为重中之重，坚持立足全区，聚焦多方面持续发力促实效。

汛前准备方面，切实抓好非汛期查漏补缺有利时机，在全区开展固本强基“八大行动”，进一步推动全区三防工作提质、提效、提速，持续增强防范应对台风暴雨洪涝灾害的安全韧性能力，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

道路积水方面，南海多次组织召开专题研究解决城市排水防涝应急处置工作会议，摸排全区易积水点并落实制定“一点一策”应对措施，确保出现强降雨时交通保持畅通。

重阳节期间社区党员志愿者在南国桃园协助游客完成进山检查

在森林防火方面，南海区创新“人防+技防”模式。清明期间，无人机每日巡航重点林区，热成像摄像头实时监控火情，护林员手持智能终端快速响应，全年11次火险预警均被有效化解。

全民参与 构建防灾减灾“共同体”

防灾减灾离不开社会力量的广泛参与，而应急科普宣传是提升公众安全意识、筑牢社会安全防线的重要抓手。南海区结合安全宣传“五进”活动，借助安全生产月、全国防灾减灾日、全国消防日、世界气象日、“应急先锋”志愿服务下基层等契机，积极举办形式多样的防灾减灾科普宣教活动，融合有趣好玩的互动形式，不断增强公众防灾避险意识和自救互救能力。

2025年以来，南海区先后通过防灾减灾科普讲座、互动游戏、到防灾减灾科普基地参观等形式开展防灾减灾宣传活动140场，参与群众近万人，真正实现“人人讲安全，个个会应急”。

“应急先锋”党员志愿服务宣讲团队员在里水中心小学开展防灾减灾科普宣讲

“同学们，遇到台风该怎么办？”在里水中心小学的课堂上，应急宣讲员用动画演示生动讲解。如今，南海区63所防震减灾科普示范学校已成为安全教育的“种子基地”。学生回家后向家长普及知识，形成“教育一个孩子，带动一个家庭”的良性循环。

从体制机制创新到科技赋能，从全民参与到隐患治理，南海区以“时时放心不下”的责任感，织就了一张立体化的安全防护网，守护万家灯火。这座千年古郡，正以现代化的安全治理能力，书写着“平安南海”的新篇章。未来的道路，无论风雨多大，这里是最安全的港湾。

文/图 南海融媒记者 区勇坚 郭仲明

通讯员：陈海敏